“农，天下之大业也。”重庆集大城市、大农村、大山区、大库区一体的特殊市情，加快探索一条具有重庆特色的城乡融合推动山区库区现代化和“三农”高质量发展新路子，迫切需要加快培养包括一批有文化、懂技术、善经营、会管理的高素质农业技术人才队伍，夯实基层人才支撑。

重庆按照人力资源社会保障部、农业农村部《关于深化农业技术人员职称制度改革的指导意见》中“在艰苦边远地区和基层一线可采取‘定向评价、定向使用’农业技术人员”的要求，聚焦基层“招才难”“留才难”问题，完善基层农业技术人才评价机制，在乡镇（含街道，下同）探索建立了《重庆市乡镇农业服务机构技术人员副高级职称“定向评价定向使用”办法》（以下简称“双定”办法）和《重庆市关于优化基层事业单位专业技术岗位设置的通知》（以下简称《通知》），通过“增设定向岗位、设置定向条件、坚持定向使用”等举措，畅通基层农技人员申报渠道、破除职称评审“四唯”倾向、破解职称晋升“天花板”问题，实现了“一个率先”（即在西部地区率先配套出台优化乡镇岗位设置和“双定”办法）、“两个突破”（即乡镇高级职称岗位等级由7级突破到5级、比例突破现行标准并由10%提高到13%），为全面实施乡村振兴、助推农业农村高质量发展提供了有力的人才支撑。

目前，重庆共有乡镇农业技术人员9000余人，他们扎根田间地头，把论文写在大地上、将成果送进农户家，为促进农业科技进步、助推乡村振兴作出了积极贡献。

增设定向岗位，打造人才评聘“专属道”

农业技术人员职称评聘，不仅是对个人专业技术的认可和价值认同，更是一种职业荣誉和激励鞭策。长期以来，乡镇农业技术人员由于受编制数量限制，职称评聘“天花板”现象较为突出，一定程度上挫伤了基层农业技术人员干事创业的积极性。针对上述问题，我市出台“双定”办法和《通知》，规定“在正常职称评聘之外，按照不超过本单位专业技术岗位总量3%的比例，单列增设定向副高级岗位，并将岗位等级调高到专业技术五级，专项用于聘用取得‘定向评价’的专业技术职称人员”。同时，对规模小、人数少，按比例无法设置“定向岗位”的乡镇，明确由区（县）人力社保部门会同农业行业主管部门集中调控、统筹使用。上述政策的出台，拓宽了乡镇农业技术人员职称评聘空间，为全市乡镇农业技术人员增加副高级职称岗位270余个，提高副高等级2级，不仅有效缓解了基层副高等级岗位少、层级低、晋升难的问题，而且还充分激发了广大农技人员干事创业的热情干劲，有利于激励更多优秀人才扎根基层、建功立业。

设置定向条件，亮明人才评价“新标尺”

人才评价是否科学，首先体现在评价标准上。过去，对农业技术人才分类评价不够精细，不同类型人才“一把尺子量到底”，一定程度上存在唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向。“双定”办法坚持立足实际，探索符合基层人才的评价标准，在工作业绩上，把基层农技人员田间地头的工作实绩作为重要标准，将农业新品种、新技术、新工艺、新设备、新方法等推广应用情况，以及开展农民培训、参与农业农村管理服务等情况纳入职称评价依据；在学历层次要求上，对长期扎根基层一线、作出突出贡献的农业技术人员适当放宽学历……通过定向定标，树立起了以创新、价值、能力、贡献为导向的人才评价“风向标”，既破除了“四唯”倾向，又摒弃了职称评审“一刀切”做法，走出了一条乡镇农业技术人员定向职称评价创新之路。

坚持定向使用，涵养基层留才“蓄水池”

基层人才尤其是高素质人才短缺，是制约乡村振兴和农业农村高质量发展的一个重要短板。“双定”办法为乡镇农业技术人员评审、聘任、晋升等提供了全过程、全链条的政策支撑，明确规定取得“定向评价、定向使用”副高职称评审后，需要在乡镇农业服务机构继续从事农业技术服务工作满5年以上，才可转评为同系列的副高级通用职称，任职年限连续计算。若评聘副高级职称不足5年，离开乡镇到区县或市级事业单位，其获得的职称等级将不予认可。该举措，增强了乡镇农业服务机构的吸引力，让农业专业技术人员吃下了“定心丸”。

人才振兴是乡村振兴的基础。下一步，我们将坚持基层导向、实绩导向、结果导向，进一步优化“定向评价、定向使用”机制，完善相关配套政策，让更多“农把式”“土专家”“田秀才”戴上含金量更高的“职称帽”，不断增强基层农业技术人员获得感、荣誉感、归属感，充分调动他们致力农业科技、助推乡村振兴的积极性、主动性、创造性。

（作者系市委农业农村工委副书记、市政协农业农村委副主任）

农业技术人员讲授种植技术 重庆市农业科学院 供图