高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，乡村振兴是高质量发展的战略举措，畅通城乡经济循环、促进城乡融合发展是构建新发展格局的重大实践问题。当前，乡村高质量发展要素流动不畅、产业成色不足、市场效应不大，城市高品质生活产品供给不足，需要我们在理念上同频、资源上互补、产业上错位、应用场景上差异化发展。

乡村建设规划引导城乡互动

发展理念同频。在成渝地区双城经济圈建设的大背景下，综合考虑城乡发展互促共进需求，牢固树立城乡一体化发展理念，本着尊重农民意愿、方便生产生活、保持乡村功能和特色原则，统筹规划城镇建设和乡村发展，实现区域一体、多规合一。

摸清家底环境。掌握本区域地理方位、历史方位、时代方位，摸清乡村自然资源、生态环境、人口规模、产业类型、村容村貌、基础设施、公共服务等情况，深入挖掘地域特色、文化内涵、发展潜力，为做好乡村建设打下坚实基础。

因地制宜规划。重庆区域发展不平衡不充分，各地应以县域为基本，根据不同类型镇村、不同资源禀赋条件等情况分类制定具有不同价值功能的乡村建设规划，统筹推进“城市+乡镇+农村”融合发展。

乡村特色产业打通城乡接口

着眼禀赋立业。乡村产业发展的逻辑是：源于禀赋，起于资源，兴于产业，强于品牌。应立足自身资源禀赋、基础条件、文化内涵、潜在优势等找准自身特色，深入挖掘土特产品的生态和文化价值，将资源变成市民需要的优质产品，打造具有辨识度的乡村特色产业。

做深做精产业链。好资源要转为高附加值的优质产品，需加快建设标准化生产基地，统筹发展农产品初加工、深加工，全力补齐产业链短板，延伸产业链长板，促进全环节提升、全链条增值、全产业融合，着力增加产业收益。

供应链融合城乡。供应链是连接产业与市场的纽带，农产品加工业是联接城乡的节点，企业联系地头家头、物流畅通城乡通道。要加强农业供应链基础设施建设，打造农产品加工园区，聚集推动加工业集群发展，着力建立完善冷链仓储物流配送体系，全力补齐供应链短板，创建供需便捷贴近的营销方式。

资源要素流动促进乡村蝶变

用好乡村资源本底。立足各地特色鲜明的乡村自然风光、风格迥异的乡村民居建筑、丰富多彩的乡村民俗风情、充满情趣的乡土文化艺术、富有特点的乡村传统劳作等，充分挖掘、包装、宣传，与本土特色产品有机融合，吸引人流、财流、物流，扩大影响，促进乡村产业、乡村建设、乡村旅游等各领域快速发展。

政策引流人财技物。用好市内城乡协同发展政策和市外支援帮扶政策，加强对口支援乡村建设。探索城市人才入乡就业创业新路，引导开发支持乡村振兴金融产品，建立科技成果入乡转化机制，构建完善城乡要素市场体系，促进城乡资源要素双向流动和公共资源合理配置。

建好城乡融合窗口。统筹区县城、小城镇、乡村发展，推动以区县城为重要载体的城镇化建设，重塑小城镇连接城乡、服务农村功能，推动城乡功能衔接互补。全面深化户籍、土地、金融财政等体制机制改革，打造城乡融合发展先行区，以点带面，整体推进。

发展三产融合新业态。新时代产生新需求，新业态带来新活力。根据乡村特色，结合城市需要，积极开发农业多功能和乡村多元价值，通过一二三产业融合发展，形成新技术、新业态、新模式，推动传统农业向现代新农业转变，传统农村向未来新农村转变。

高质错位发展推动乡村振兴

打造好差异化的乡村产业。坚持优势互补、错位发展，大力发展体现本地乡土文化气息的特色乡村产业。瞄准优质、可塑性强的农产品，寻找特点，包装提升成为卖点，打造独立的产品形象，靠一品带百品，实现从“小产品”到“大产业”促进乡村振兴。

嫁接好制造业与乡村产业。培育乡村产业融合发展的载体和平台，为农业生产、综合服务和农产品加工等制造业融合发展创造条件。现代装备技术与生产结合，推动农业机械化；现代装备技术与加工业结合，推动食品工业化；现代装备技术与营销、三产融合，推动农业智能化数字化。

生产生活互动互融。深入实施乡村建设行动，加快推进农村基础设施互联互通、乡村产业融合并进、生态环境联防联控、公共服务共建共享、乡村治理共议共管，全面推动生产、生活、生态相融共生，协同发展。

城乡一体共荣共享。始终坚持城乡一体化发展理念，推行“城乡等值”发展政策取向，推动城乡要素、产业、居民、功能、社会和生态融合，促进城乡居民最大限度共享高质量发展成果，实现互补共赢、共荣共享。

（作者系市政协农业农村委副主任）