让“三不管”成“大家管”

“一脚踏三省”、“渝东南第一门”，说的是与湖南省花垣县边城镇、贵州省松桃苗族自治县迓驾镇山水相连的重庆市秀山土家族苗族自治县洪安镇。幽秀宁静的洪安边城，近年来不断吸引着慕名而来的游客或穿行古韵小巷，或乘坐特色渡船，尽享惬意时光。

近日，记者来到风光正好的洪安边城，洪安镇党委书记张斌欣喜又感慨地介绍道：“得益于县政协牵头搭建的‘边区民生事·委员共协商’毗邻三县政协委员协商议事平台，让过去许多涉边的基层社会治理矛盾纠纷由‘三不管’变成‘大家管’，大家越来越团结，日子越来越好。”

架起协作“连心桥”

近年来，边城镇、迓驾镇、洪安镇三地建立了党政联动、部门联合、生态联保、文化联谊、矛盾联处、景区联建的“六联机制”。共助“边区”发展，秀山政协在“六联机制”的基础上牵头设立了“边区民生事·委员共协商”毗邻三县政协委员协商议事平台，吸纳了花垣、松桃和秀山三县共21位政协委员。

“我们建立了协商议事规则，重点围绕边城景区建设、边区基层治理、民族文化教育、边地民生保障等开展工作。”秀山县政协学习联络委主任杨俊介绍，今年，三地政协委员围绕贵州街征地拆迁、边区和谐发展、清水江流域生态安全等开展共同协商12次，推动建立三镇党政领导联席会议制度，签订《边区民族团结协议书》，定期共叙睦邻情谊，实现边界地区的联动联防联治。

杨俊说，“边区民生事·委员共协商”毗邻三县政协委员协商议事平台就如何化解边区矛盾、探索切实有效的调处模式多次开展协商讨论，探索出矛盾纠纷分层级调处模式，在渝湘黔边区各镇推行。目前，三镇已建立边区形势分析研判、社会治安联打、社区矫正邻边共管等10余个边区协作机制，建立起有20余位民情信息员的队伍，协商开展“联勤联控”平安巡守、“友好联姻”共护平安等活动，努力把边界地区矛盾纠纷解决在基层、消除在萌芽状态，协力建设“发案极少、秩序良好、公民守法、群众满意”的和谐边区。

擦亮边区“大品牌”

在洪安镇有名的贵州街，“大杂居、小聚居”的边区民族特色一览无遗。而正是这样一条特色街区，在面对新一轮景区建设发展中却阻力重重。

2022年初，为推进洪安边城大景区建设，秀山县政府决定对贵州街23幢房屋进行征地拆迁。工作开展前期，居住在贵州街的群众因地区政策差异等问题极力反对。为推动工作，三地政协组织有关部门、部分群众在“边区民生事·委员共协商”毗邻三县政协委员协商议事平台多次开展协商。三地政协委员还挨家挨户上门做工作，积极协调各方资源，为拆迁户提供就业、培训等方面的帮助。在委员们的助力下，原计划10个月的拆迁工作，仅用5个月就圆满完成。如今，贵州街的道路已修好，各类文旅项目正加速打造。

在洪安边城大景区优化升级过程中，三地政协委员联合调研、共同协商，求同存异、聚同化异，力促达成共识、消除分歧、化解矛盾。委员们还积极围绕景区建设提交提案，通过走访调研收集整理，提出一系列景区建设微建议，得到各级党委政府采纳。如秀山县政协委员，洪安镇政法委员、统战委员刘啸麟提交的《关于加快水源头至洪安景区旅游通道建设的提案》，得到党委政府高度重视。目前，秀山龙池镇水源村水源头组至洪安段纳入了重庆市“十四五”普通干线公路项目库。该项目已取得初步设计批复，正在进行施工图设计。

共护“一江清水”

清水江是边城的灵魂，又名花垣河、松桃河，是一条流经湘渝黔三省市的跨界河流。过去清水江流域是我国锰储藏量最为集中的地区，被誉为“中国锰三角”，河流也曾因锰矿粗放式开采遭受严重污染。近年来，秀山县会同松桃县、花垣县紧密联手协作，共抓三省市界河治理，清水江生态环境得到明显改善。

为巩固治理成果，补齐环境治理短板，花垣县、松桃县、秀山县三地政协经过协商交流，今年5月成立了洪安片区政协委员工作室，建立了“锰三角”区域及花垣河（松桃河、清水江）流域生态改善联合监督机制，并推动三镇党委政府建立了湘渝黔省际界河治理联席会议制度，签订了《湘渝黔省际界河治理合作意见书》。

今年以来，三地政协委员参与联合巡河治理民主监督30余次，扎实开展对花垣河（松桃河、清水江）流域生态环境保护与修复机制落实的民主监督。同时，三地政协委员联合群众开展监督，对发现的问题列出清单，通过提案、微建议等形式，向相关职能部门反映，推动限期整改落实。委员们还随时共享水质监测结果、雨水情、行洪安全、跨界河流水质水量、水旱灾害预警预报、环境风险隐患排查等信息，共同守护“一江清水”。