2023年12月20日，周三，南川区政协委员、重庆祥永律师事务所主任律师刘后文早早来到该区大观镇金龙村。当天，她要在党群服务中心内的委员工作室接访村民，并走村入户了解村民的生产生活情况。

每周三常态化开展政协委员会同三所一庭（司法所、派出所、律师事务所、法庭）坐班会商乡村治理工作，是大观镇坚持以党建为引领，走好乡村善治之路的生动实践之一。

近年来，大观镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升网格服务管理，夯实基层治理根基，紧扣“141”基层智治体系建设，充分发挥特色“N力量”作用，让群众的获得感、幸福感、满意度不断提升。

“小网格”撬动“大治理”

网格是基层治理的“毛细血管”，连着民生、系着民情、凝聚民心。2023年以来，大观镇对原有村（社区）网格进行迭代升级，通过精细划分、系统重塑，以网格“小切口”撬动组织“大变革”，不断延伸网格化服务，推动基层治理更加精细高效。

2023年7月，一条“谁家老人走丢，请与镇基层治理指挥中心联系”的消息在大观镇网格员队伍中广泛传播。上报消息的是云雾村一网格的网格员潘明贤，他在接到群众反映有名身着红花衣服的老人迷路的消息后，立即上报给镇基层治理指挥中心，通过广泛覆盖的网格员队伍，短短10分钟就联系上了老人家人。“能如此快地帮助老人找到家人，这得益于我们充分发挥了网格的作用。”潘明贤说，网格员对各家各户的情况比较熟悉，问事、找人都比较方便。

据悉，大观镇因地制宜划分党建统领网格30个，全覆盖组建网格党组织。网格党组织负责人由村（社区）党组织成员或党员骨干担任，并兼任网格长，每个网格明确1名专职网格员。同时，该镇在网格下组建“党群小家”微网格，由原党群小家“家长”担任微网格长。

目前，大观镇已设立275个“党群小家”微网格，每个微网格长服务30—50户居民，打造“微格大治”基层治理新场景，把党建统领作用发挥到每一个微网格中，真正实现风险快感知、矛盾齐化解、服务零距离。

自主题教育开展以来，大观镇还组织班子成员、企服专员、网格员全员联动，走访63家企业、4626户群众，摸排找准“农村闲置房产利用难”等制约经济社会发展的堵点难点问题5个。

“N力量”共画“同心圆”

刘后文也是金龙村“法民家”志愿服务队的一员。“法民家”即法律为民服务千家万户，是该村基层治理的特色“N力量”之一。“我们的律师团队作为志愿者，每周三都会来金龙村轮流坐班，接受村民法律咨询，提供法律援助。”刘后文说。

“我们想尽量把矛盾化解在基层，做到小事不出网、大事不出村。”刘后文介绍，委员工作室和“法民家”志愿服务队成为村民“懂法的亲戚”。截至目前，已成功化解个别企业拖欠土地流转费、拖欠农民工工资等5起社会矛盾，推动乡村更加和谐。

为提升村民的法治意识，政协委员们和“法民家”志愿者会利用村里每月开展的各类活动，为村民普及法律知识，培养法律明白人。“法民家”志愿者还会以法律顾问的身份，对村里重大事项决策进行法律审查。

金龙村不仅有“法民家”，还有“小先锋”、“夜猫子”、“田秀才”、“金银花”等7支特色“N力量”，为村民提供抢险救灾、夜间巡逻、技能培训、授信贷款等服务。党建统领，让群众从基层治理的“旁观者”向“参与者”、“主导者”转变，携手绘出文明新风“同心圆”。

在“同心圆”中，“平安护卫队”的力量也功不可没。2023年7月，在南川区委政法委的大力支持下，大观镇成立了8支“平安护卫队”。“平安护卫队”由8个村（社区）的巡逻员、网格员、社区民警、普法员等组成，每支队伍统一配备巡逻车辆，在全镇范围内开展生产安全、交通安全、森林防护、自然灾害处置等事关人民群众生命财产安全的日常治安巡逻防范工作。“360度”护卫平安，“平安护卫队”让群众安全感持续提升。

“治理”变“智理”

2023年11月7日晚，大观镇一体化治理智治平台上传来一条消息“某民房不慎失火”。收到消息后，该平台应急机制一键激活、板块力量快速响应，救援队、网格员、志愿者等根据平台上的定位前往火灾现场，很快消除了火情。

这是大观镇加快推进“141”基层智治体系建设过程中解决的众多案例之一。“141”基层智治体系是数字重庆建设“1361”整体架构中的最后一个“1”，内容为“一中心四板块一网格”，即建立镇街基层治理指挥中心，构建党的建设、经济发展、民生服务、平安法治“四板块”，深化党建统领网格治理专项行动。

走进大观镇基层治理指挥中心，一体化治理智治平台驾驶舱显示着各板块核心指标、镇情总览、网格事件、任务清单等内容，并实时更新。大观镇坚持“1名班子成员+1名专岗人员+3名值班干部”24小时值班值守，实现任务、事件不拖、不漏。

“上接天线，下接地气”，目前，大观镇一体化治理智治平台已全面归集录入各类数据，建立定期更新机制，初步实现以数据流影响决策流、业务流。得益于该平台的建立和使用，网格员将需要处理的事件及时录入系统，实现突发事件快响处置；镇指挥中心则通过平台现有功能，将梳理出来的核心业务转至线上运行，实现320余项工作全程跟踪、闭环管理。

（南川区大观镇 文/图）