十二载栉风沐雨，十二载春华秋实。涪陵区政协理论研究工作历经12年演进，正致力于打造具有涪陵辨识度的“汇好智·资好政”政协理论研究品牌。

2月20日，涪陵区政协理论研究成果交流暨建言资政大会隆重召开。为开好此次大会，汇好智、资好政，涪陵区政协自去年2月起，就以“统筹发展和安全 助推涪陵生活品质能级跃升在成渝地区双城经济圈建设中走在前列作出示范”为主题，组织开展了理论研究征文活动，广泛动员全区政协委员、专家学者等各界人士撰写论文200篇。经专家组评审，评出优秀论文92篇。其中《以“四个聚焦”提升党建统领小区治理效能》等9篇论文荣获一等奖；《涪陵新时代产业工人队伍建设改革研究》等14篇论文荣获二等奖；《涪陵区商品房市场价格规模发展趋势研究》等23篇论文荣获三等奖；《残疾人婚姻状况研究——以重庆市涪陵区为例》等46篇论文荣获优胜奖；民盟涪陵区委会等27个单位荣获优秀组织奖。

当天，8名优秀论文获奖代表带着厚实的调研成果，走上发言台，用理论的高度、实践的深度，围绕成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、社会治理、生活品质提升等方面，发出了铿锵有力的“好声音”。现摘登其发言，以飨读者。

以“四个聚焦”提升党建统领小区治理效能

洪业应

基层治理是国家治理的基石，社区是党和政府联系、服务群众的“最后一公里”。近年来，涪陵大力推进“五方共治”等基层治理创新举措，成效显著。但对照战略目标，涪陵在推进党建统领小区治理中还有一些短板和差距。为此，建议：

聚焦组织赋能，夯实党建统领小区治理根基。健全党建统领小区治理组织体系，扩大党组织在小区物业覆盖范围，不断加强小区党组织队伍建设。

聚焦共建共治，集聚党建统领小区治理主体。推动在职党员“来报到”，发动辖区单位“打开门”，激发居民自治“新动能”，擦亮“渝事好商量·‘涪’务面对面”品牌，着力解决好群众的操心事、烦心事、揪心事；探索“情感治理”，设立“人情味”指数体系，努力做到以情动人、以理服人，激发居民自治活力。

聚焦资源整合，抓牢党建统领小区治理要素。确保有人管事，做到有钱办事，强化文化赋能。

聚焦机制创新，提升党建统领小区治理水平。抓牢“点”上内部联动机制，抓实“线”上纵向联动机制，抓好“面”上横向联动机制。

通过“四个聚焦”，以高质量党建引领推动实现高效能治理，在党建统领基层治理工作中走在前列、作出示范。

做好消费大文章 加快建设区域消费中心城市

谭楚君

消费是驱动经济增长的关键引擎。涪陵建设区域消费中心城市有基础、有条件，但还存在短板。为此，建议：

升级消费载体场景，全面提升消费能级，注入“愿消费”动力。提质发展传统商业载体；激发“首店”经济效应，积极引入国际轻奢、时尚潮牌、国际餐饮零售等行业优质品牌集聚；推动消费数字化转型，打造智慧购物示范性场景，集聚一批引领行业发展的直播电商新平台。

挖掘特色消费资源，拓展消费体验空间，激发“畅消费”潜力。打造城市记忆消费新场景，深入挖掘历史人文、地域风貌特点，整合老城记忆街角、历史老店；扩大个性化消费新空间，充分释放年轻消费活力；拓展街区消费新“夜”态，探索沉浸式、互动式、艺术式夜间经济模式。

丰富消费多元供给，打造高质消费品牌，绽放“乐消费”活力。打响品味涪陵品牌，打造乐购涪陵名片，打通畅游涪陵通道。

勾勒融合消费脉络，激发新兴消费潜能，释放“享消费”魅力。融入工业动脉，润入教育文脉，渗入生态绿脉。

营造健康消费环境，推动消费提质增效，集聚“能消费”合力。鼓起市民钱袋子，点亮惠民金点子，铺开绿色新路子。

夯实硬基础 提升软实力 培育新动能

加快推进西部陆海新通道市域辅枢纽建设

王莹曼

加快建设西部陆海新通道是党中央作出的重大战略部署，是新重庆最具辨识度的标志性成果。涪陵作为西部陆海新通道市域辅枢纽，主动担当、积极作为，取得初步成效，但仍存在一些短板亟待解决。为此，建议：

涪陵区要紧紧锚定西部陆海新通道市域辅枢纽这一定位，夯实硬基础、推动内畅外联水平取得新突破，建强重要通道骨干，打通多式联运堵点，破解港口枢纽瓶颈。提升软实力、推动通道服务能力取得新拓展，在“通得更快”上下功夫，在“运得更多”上下功夫，在“联得更广”上下功夫，开行更多串联“一带一路”和成渝地区双城经济圈的国内国际通道品牌，把涪陵通江达海的路铺得更宽更远。培育新动能、推动区域经济发展迈上新台阶，推动产业融合，打响“涪陵新材料”“涪陵新能源”等产业名片；推动贸易融合，让更多“涪陵造”产品在世界舞台上登台亮相、成为新的外贸增长点；推动市场融合，推动涪陵港口、快递、大宗商品等物流企业实施兼并重组、股份合作，增强企业发展内生动力。

道通则赢，道阻则输。涪陵要不断畅通大通道、做强大物流、集聚大产业，全面提升在西部陆海新通道的地位、竞争力和影响力。

加快完善涪陵区托育服务体系建设 提升“幼有所育”民生温度

吕翠玲

近年来，涪陵区委、区政府高度重视“幼有所育”工作，采取务实举措，成效显著，为加快建设高品质生活示范区持续助力。但对照新时代人民群众的新需求、新期待，还有一些方面有待提升。为此，建议：

增强保障，提升托育服务体系建设“支撑力”。完善政策保障，加强托育服务政策法规体系和行业规范建设，制定涪陵区托育服务体系建设方案；推进人才保障，鼓励大中专院校开设婴幼儿照护专业，保障从业人员权益；强化安全保障，完善托育机构安全保障体系，最大限度保护婴幼儿安全和健康。

加强管理，提升托育服务体系建设“内动力”。严密行业管理，推行托育机构审批备案“一件事”联办、“一站式”管理，打造智治托育服务管理平台；规范办学管理，重点打造一批具有示范功能的托育平台；完善队伍管理，建立托育从业人员队伍管理机制。

做强服务，提升托育服务体系建设“辐射力”。推行一体服务，使3岁以下婴幼儿享受托幼一体服务；拓展社区服务，在新建居住区同步规划建设与常住人口规模相匹配的托育服务设施；扩充供给服务，根据职工需求调整托育时间，提供夜间托管，减轻职工育儿压力。

拥抱数字浪潮 推动数字变革 助力涪陵数字经济高质量发展行稳致远

高思涵

作为工业强区，涪陵在数字产业化、产业数字化、数字化治理、数据价值化“四化”发展中基础较好、成效凸显，数字经济正成为推动全区高质量发展的重要引擎。但在数字经济发展上还存在短板。为此，建议：

要培养数字思维，加快提升数字治理能力。更新数字理念，强化数字实践，营造数字氛围。

强化数字赋能，加快推动数字技术与实体经济融合拓展。推进一产用数、二产上云、三产赋智。

聚焦产业培育，加快推动数字经济“补链成群”。抓好“链主”“独角兽”培育，形成核心优势；完善“云联数算用”全要素群，释放数据价值；发挥专业科技力量“数字连接器”作用，推进数字转型。

夯实发展基础，加快构建功能完备的数据资源应用体系。高效有序推进数字基建，加快数据治理，强化数字安全。

加强要素保障，加快推进创新驱动数字经济可持续发展。完善组织领导体系，提升资源统筹效能，提高人才选育质量，着力优化营商环境。

数字化浪潮已奔涌而至，相信在区委、区政府坚强领导下，我们定能破浪前行、乘“数”而上，助力涪陵在数字经济高质量发展的“新蓝海”中行稳致远、开拓领航。

加强电信网络诈骗防范打击

曾浩洵

电信网络诈骗是人民群众深恶痛绝的新型网络犯罪。尽管涪陵区电信网络诈骗防范打击工作取得了一定成效，但随着诈骗手段不断翻新、诈骗技术日益隐蔽，打击治理形势依然严峻复杂。为此，建议：

全力打好打击惩处战，形成“不敢骗”的反诈震慑。坚持重拳出击，始终保持高压态势；坚持专项打击，全链条捣窝点、打平台、抓金主、断资金、控人员；坚持精准狙击，相关部门及时研究针对性技术反制措施。

全力打好宣传防范战，营造“不被骗”的反诈氛围。构建派出所、乡镇街道、村社三级反诈宣传队伍，深入开展“六进”宣传；用“三大矩阵”及时发布新型诈骗手段和防范措施；精准向易受骗群体开展宣传。

全力打好预警劝阻战，构建“不能骗”的反诈堤坝。突出劝阻培训、劝阻见面、劝阻通报。

全力打好人员管控战，控住“不让骗”的反诈群体。严格属地管控、重点管控、措施管控。

全力打好源头治理战，筑牢“骗不了”的反诈屏障。着力规范行业管理、加强网络监测、抓好线索核查。

城市品质更上层楼 诗和远方触手可及

杨康

自涪陵成功创建全国文明城区、国家卫生区、国家森林城市以来，城市品质显著提高。但涪陵城市品质还有提升空间。为此，建议：

要聚人才、搭平台，促进经济新发展。做好“留”和“用”，优化细化人才激励奖励制度，建立人才赛马机制，激发创造活力。抓实“引”和“扶”，政府在市民创业创新方向上给予引导，在创业创新政策上给予扶持支持。兼顾“大”和“小”，鼓励与主导产业相匹配的小微企业创业创新。

要亲民众、深调研，营造民主新氛围。和群众多见面，让调研多沾土，给市民多普法。

要读好书、添温暖，开创文化新局面。依托涪进斋等城市书房，点亮城市台灯，让心灵静下来，读一本好书；普及融易理文化与太极元素于一体的太极拳，让身体动起来，爱一个项目；扩大“一碗豆花饭温暖一座城”等市级金奖志愿服务项目影响力，让志愿火起来，做一次服务。

要睦家庭、讲诚信，形成社会新风尚。让家训家风户户有，诚信诚实人人守，安全安心栋栋走。

要重规划、巧设计，挖掘生态新空间。挖一挖增绿空间，调一调增绿景观，提一提增绿品味。

要促融合、加“数”智，优化交通新循环。畅通“新”“老”循环，完善城乡循环，丰富水陆循环。

打造拳头产品 融入数字技术 赋能涪陵文化旅游产业高质量发展

况黎影

涪陵，承千载文脉，聚两江灵气，扼巴蜀文化旅游走廊，居长江三峡黄金旅游带、武陵山区域旅游的重要节点，区位条件得天独厚，文旅发展潜能强劲。为加快涪陵文旅产业高质量发展，建议：

突出重点，打造三张世界级特色名片。聚焦涪陵最有特色、最有基础、最能打出知名度的文化旅游资源，重点打造武陵山大裂谷（山名片）、白鹤梁（水名片）、816工程（情名片），以“山水情”的独特性和唯一性为亮点，加快建设长江上游知名人文风景旅游目的地。

以点带面，构建三大市内外知名优质组团。通过核心连线，实现点面结合、加速能级提升。构建以武陵山大裂谷为核心的高山度假之旅组团、以白鹤梁为核心的都市观光之旅组团、以816工程为核心的红色文化之旅组团。

数字赋能，助推涪陵文旅产业迭代升级。可利用数智技术，将三维可视化、虚拟现实、元宇宙等数字化技术投用于文旅产业，促进其“二次创业”。加快数字技术与文旅发展融合，推进数字技术与文旅场景融合，加强数字技术与文旅营销融合。

“三链”发力，促进涪陵文旅产业协同发展。打通要素链，开拓创新链，提升价值链。