2021年10月，《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》提出，要建设统一的社会保险公共服务平台，推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式；2022年4月，“一卡通”试点工作在9省市和1个地区（雄安新区）开展；2024年1月，国务院《关于进一步优化政务服务提升行政效能推动“高效办成一件事”的指导意见》明确将社会保障卡居民服务“一件事”纳入2024年度重点事项清单……近年来，社会保障卡“一卡通”服务取得的成效，让全国政协委员，重庆市人力资源和社会保障局党组书记、局长黎勇格外欣喜。

“更便捷的社会保障服务，是人民对美好生活的期许。”深耕人力资源社会保障领域多年的黎勇为此持续努力，但他也注意到，我国个人持有多种民生服务卡及银行卡，多卡多码且互不通用现象较为突出，既不方便群众使用，也不利于政府治理。

“目前，社保卡（电子社保卡）在全国具备14亿人口基本全覆盖的良好管理基础，政务领域、民生领域多项场景已具备良好的应用基础。”黎勇说，为进一步改善民生，提高政府公共服务效率，有效整合资源、避免重复建设，建议在全国范围内全面推进以社保卡（电子社保卡）为载体的“一卡通”工作，促进全国人力资源有序流动、公共服务共建共享，实现“多卡集成、多码融合、一卡通用”。

黎勇建议，推进公共服务“一卡认证”，由国务院办公厅与人力资源社会保障部形成工作合力，全面推进社保卡“一卡通”在全国范围内跨部门、跨层级广泛应用。推动实现各省市现行码的融合使用、互认互通，同时将社保卡（电子社保卡）作为全国通用城市卡（码）广泛推行，未建设本地城市卡（码）的不再重复建设。

在应用方面，黎勇建议，推进就医购药“卡码融合”，打通医保、金融、医院三个渠道，实现电子社保卡在全国定点医疗机构、药店扫码结算，支持社保卡（电子社保卡）查询用户电子健康档案，并推进财政补贴“一卡通领”。此外，他还呼吁，从国家层面加快推进社会保障卡“一卡通”立法，明确工作目标、推进机制以及责任分工等事项，以法治的方式强化顶层设计，加强互联互通，促进区域共享。 （陈元洪）