重庆数字化城市运行和治理中心。 记者 柯俊彬 摄

沙坪坝区沙磁智荟人力资源市场自助服务区。 通讯员 赵杰昌 摄

4月23日上午，习近平总书记考察了重庆市数字化城市运行和治理中心，听取当地加快城市数字化转型、探索超大城市治理新路等情况汇报，观看系统应用演示。总书记指出，治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。强化数字赋能、推进城市治理现代化，要科学规划建设大数据平台和网络系统，强化联合指挥和各方协同，切实提高执行力。城市治理涉及方方面面，首要的是以“时时放心不下”的责任感，做好预案、精准管控、快速反应，有效处置各类事态，确保城市安全有序运行。

重庆作为人口规模超过3000万的超大城市，如何走出超大城市现代化治理的新路子？

市、区县、镇街高效联动

重庆市数字化城市运行和治理中心是重庆“市、区县、镇街”三级数字化城市运行和治理中心（以下简称“三级治理中心”）中的市级治理中心。作为数字重庆“1361”中的“3”，三级治理中心是数字重庆建设最大特色、最大亮点和最具辨识度的重大成果。

市级治理中心对照“城市大脑”定位，归集水、电、气、讯、桥、隧、轨道、管网等城市体征指标，覆盖全市的监测预警、指挥调度、决策支持、事件流转的核心系统，推动城市运行和治理全域覆盖、全程感知、全时响应。

城市有“大脑”，治理更“聪明”。“大脑”的指令如何“一键智达”？执行又如何“一贯到底”？

市政协委员、市大数据应用发展管理局副局长李斌介绍，三级治理中心是：市级层面为“城市大脑”；区县层面为“实战枢纽”；镇街层面部署“联勤联动”。通过建设“城市大脑”“实战枢纽”“联勤联动”三级贯通体系，重庆已建立1个市级治理中心、41个区县治理中心和1031个镇街治理中心并实体化运行，在全国率先实现省域基层治理体系整体重构。

市、区县、镇街高效联动，大幅提高了城市运行和治理效率。比如，依托三级治理中心高效的预案设计，渣土车冒装等违规事件实现跨地域、跨系统、跨部门高效协同监管处置，处置率由20%提升至90%，处置时长从按周计降至按小时计，渣土车违规行为大幅减少，以数字化改革解决了以往常规手段较难解决的问题。

在数字重庆建设中，我市政协委员也积极为之建言献策。加快建设全国数实融合发展示范城市、打造数据中心集群、加快大数据智能化人才培养、数据要素市场化改革……李斌介绍，2023年，该局共办理政协提案107件，其中主办21件，协办86件；2024年，收到政协提案12件，其中主办1件。

“接下来我们将按照要求，不断探索，积累新的经验。”李斌表示，将认真吸纳政协委员意见建议，推动全市各政府部门加快迈向数字化协同，不断提升数字化治理效能。

便捷高效办好“一件事”

城市治理，归根结底是为了方便城市居民。去年4月以来，我市整合各部门、各区县数据资源，推出“企业开办一件事”“出生一件事”等80项事项，集成了企业、个人全生命周期286项高频服务，实现“服务多做联动、办事少填材料”。

“针对企业、群众购买一手房需要到现场缴税，申办预告登记、转移登记、抵押贷款等多个事项，准备材料多，要分别办理相关手续等问题，我们全面推行购新房多个事项一站式在线集成办。”全国政协委员、重庆市规划和自然资源局副局长张睿介绍，市规划自然资源局实施了不动产登记领域数字化改革，已实现一手房登记“全网办”、二手房登记“一窗办”。

以一手房登记“全网办”为例，现在开发企业和购房人在签约中心，可网上一次性申报全部材料，在线签字确认。张睿说，随着房屋建设、竣工，开发企业再依次提交登记申请，登记事项全部网上办结。房屋竣工后，也可以同步提交房屋首次登记和转移登记申请，购房人可在接房时同步领取房产证，有效避免企业、群众反复跑和材料重复交。

打造共建共治共享基层治理新格局

化解矛盾纠纷，是基层治理中的“硬骨头”。基层智治怎么啃下这块“硬骨头”？作为全市“141”基层智治体系建设首批试点镇街，江北区寸滩街道作出了有益探索。

江北区政协委员，江北区寸滩街道党工委副书记、办事处主任曾瑜介绍，辖区内小区物业矛盾及居民纠纷是街道信访工作中的一大痛点，针对这些问题，寸滩街道在基层治理指挥中心建起“小区智治平台”，街道全部30个小区的人、地、物、事、组织等信息71万余条汇聚于此，并一一经过“标签化”加工；“寸滩家园”小程序同步上线，辖区所有居民注册后可参与相关公共事务决策和监督，从业委会换届选举、物业费管理使用等重大事项，到邻里纠纷、垃圾清运等常规事项，群众都可一点手机，便捷参与。

去年7月初，相关部门发现寸滩街道鲁能星城八街区存在消防隐患，小区物业决定对消防设施进行升级改造，社区联合物业在小程序上发布告知书，并推送信息请广大居民积极参与监督，半个月内共收到业主意见建议88条，经过集思广益、民主决策，该改造项目整体报价从最初的140万元降到80万元，且很快实施。“这件事放在以前，不晓得要拖好久。”居民邓霞说，这次改造的每一步都在网上公示，大家都当成自家事来办。

不仅如此，寸滩街道依托一体化治理智治平台实现事件精准发布、高效流转，隐患风险及时处理。目前通过全面梳理细化核心业务，初步实现街道59.1%的核心业务纳入基层智治平台数字化管理，“141”基层智治体系线上线下有力联动；发现办理各类网格事件4818余件，96.8%在社区网格自办结，基本实现“小事不出网格、大事不出社区”。

贯通区级数字化城市运行治理中心与社区、网格，我市不断推动基层治理体系重塑，治理资源向一线聚集，让基层治理更精准、更暖心，城市治理体系和治理能力也将越来越现代化，城市运行更聪明、更智慧。