用活协商民主“金钥匙” 激发政协履职新效能

“围绕‘助推教育高质量发展’开展专题议政性常委会会议协商，紧扣‘巴渝和美乡村示范创建’开展主席会议协商，聚焦‘打造全国一流全市领先的营商环境’开展界别协商，着眼‘铝及铝精深加工’开展对口协商……”谈及綦江区政协2024年开展的协商课题，綦江区政协主席钟远平如数家珍。

2024年，綦江区政协深入贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神及市委、区委政协工作会议精神，推进政协工作迭代升级，增加协商密度、拓展协商内容，大力开展形式多样的协商民主实践探索，充分转化协商民主独特优势，充分释放专门协商机构制度势能，描绘了一幅协商民主新画卷。

做实基层协商 “渝事好商量”让群众广泛受益

“现在好了，客运车终于开到了家门口，既方便还安全。”看着每天行驶在大道上的农村客运车辆，綦江区篆塘镇新庙村村民赵兴群很是高兴。

篆塘镇旅游大道于2022年12月全线贯通，连接沿线5个村（社区）16平方公里。2024年春运前，经过沿途的分水至綦江客运线因承包到期停运，当地群众出行只能依靠摩托车等交通方式，既不安全，费用也高，大家对开通农村客运愿望非常强烈。

为切实帮助群众解决出行难题，篆塘镇政协工作办公室将“旅游大道通行农村客运”作为“渝事好商量·一镇一事商量办”协商议题，并于2024年9月26日在新庙村院坝开展现场协商。

“要尽快完善公路护栏、营运标识等设施，确保达到运行条件”“建议采取招呼站定点乘车、分段收费等方式，切实减轻群众出行成本”……协商会上，该区政协委员、区交通运输委等有关单位负责人及群众代表踊跃建言献策，就正式通车时间、运行时间、线路细节优化等达成共识。经过多方共同努力，旅游大道环线农村客运于2024年10月1日正式开通运营，惠及7000余名群众。

“这次能顺利开通客运车辆，‘渝事好商量·一镇一事商量办’协商平台发挥了重要作用。”篆塘镇统战委员李岱芸表示，政协搭台，职能部门负责人及群众代表一起参与现场调研、座谈、协商，达成共识，拿出解决方案，有效助推了民生问题得到解决。

这是一次成功的基层协商实践，也是綦江区政协持续推动政协协商与基层协商有效衔接的生动写照。近年来，三届綦江区政协把“渝事好商量”作为政协协商与基层协商有效衔接的重要抓手持续用力；2024年，区政协把工作重点放在“渝事好商量”迭代升级上。

“‘渝事好商量’的綦江实践从一个专委会主抓转向政协全员参与，从单一‘一镇一事商量办’试点转向‘一委一品’系统性推进，从简易型‘问答式’活动转向平等参与式协商，从助力解决个性问题转向推动形成共性问题集成解决机制，从依靠驻街镇委员主观努力转向功能型党组织统领下委员群众共同参与双向发力。”綦江区政协平台建设专班主任吴波介绍，区政协着重围绕“能商量、应商量、便商量、广商量、会商量和真商量”，持续理顺关系、锻造队伍、优化平台、完善规则，“委员进村居”“矛盾化解委员桥”等十大履职平台开展小微协商、走访调研、公益助农直播等活动639次，受益群众18万余人次。

值得一提的是，《綦江区“渝事好商量”推动政协协商向基层延伸》入选市委改革办2024年第一批基层改革典型案例，《綦江区探索建立协商民主有效衔接机制推动政协协商向基层延伸》获市政协市级重点改革项目“十佳案例”，在全市推广运用。

“让协商向基层延伸，协商民主可以发挥更大作用。”钟远平表示，区政协将继续发挥人民政协专门协商机构在基层治理中的作用，让政协协商之花在基层绽放。

做精跨区域协商 三地携手助力长征国家文化公园建设

2024年11月6日至7日，助推长征国家文化公园建设渝川黔30市州区县政协第二届联席协作会议在綦江区召开，渝川黔30市州区县政协负责人及文史专家齐聚一堂，深化推进政协跨区域协商与合作，共同为助推渝川黔长征国家文化公园建设贡献智慧和力量。

“2024年，30市州区县政协跨区域协商成功晋升为省市级联合协商平台。”綦江区政协区域合作专班主任张兴恒表示，2024年的专题协商聚焦“文旅融合”这一核心议题，从推动长征国家文化公园建设文旅融合发展一体规划、探索建立长征沿线区域经济社会发展联盟，到联袂打造“红色+”精品旅游线路、促进红色旅游与文化旅游融合发展等方面，为文旅融合和区域发展贡献不少“金点子”。

会议期间，渝川黔长征沿线地区文化旅游运营公司还签订了合作框架协议，促进在项目投资、组客引流、产品打造等方面深度合作，发挥“文旅+”作用，助推长征国家文化公园建设。在以“五个一体”为标志的《綦江共识（二）》中，提出要深化渝川黔协商合作平台成员单位交流协作，携手共助红色文旅融合一体发展、红色文旅市场一体建设、红色文旅线路一体打造、红色文旅服务一体升级、跨区域协商一体推进。

值得一提的是，自首届联席协作会议召开以来，各地政协始终秉持“共研、共建、共享”理念，积极践行《綦江共识》，一场场协商活动频繁举办，一批批共识成果不断涌现。2024年6月至7月，綦江区政协与黔江、城口、秀山、石柱、酉阳、彭水等区县政协联合开展长征国家文化公园（重庆段）建设专题调研，调研形成的《长征国家文化公园（重庆段）建设存在三方面难点亟待关注解决》社情民意信息，助推了区域协同发展。

“发挥政协专门协商机构作用，积极探索和创新跨区域协商模式，主要是为加强区域交流合作、促进区域协调发展搭建新平台、开辟新空间。”钟远平表示，渝川黔30市州区县命运相连、责任同担、合则共赢，深厚的长征文化历史底蕴必将为推动各方深度融合高质量发展贡献新的力量。《渝川黔30市州区县政协“助推长征国家文化公园建设沿线地区文旅融合联动发展”联合协商报告》也得到了市政协领导的肯定性批示。

做深专题协商 发挥专门协商机构作用

“坚持立德树人，深化教育综合改革，加快完善高质量教育体系”“特别重视农村地区、边远地区和城区薄弱学校建设，增强教育教学功能，改善学生学习、生活条件”“加强和改进教师培训培养、成才成长工作，引进留住用好优质师资力量”……2024年10月31日，在綦江区政协三届十三次常委会会议专题协商“助推教育高质量发展”时，委员们从重投入保障教育发展、优职能强化教育服务、抓改革赋能教育提质、多导向激励教师育人等方面资政建言。36条意见有的放矢、切中要害，为教育高质量发展提供了政协方案。

这样的协商议政活动，綦江区政协2024年共开展26次。议题紧扣产业升级、城市提质、“土特产”三篇文章，重点围绕“三攻坚一盘活”改革突破及园区开发区改革、财政收支及债务化解、国家区域医疗中心建设、藻渡水库对渝南黔北地区产业发展影响、重点提案办理情况等。

“我们将建立政企沟通长效机制，定期举办政企座谈会等活动，畅通民营企业表达诉求的渠道。”2024年10月14日，在綦江区政协主席会议就“深化民营企业法律服务 巩固营商环境标杆城市”重点提案的督办协商会上，区司法局、区发展改革委等部门负责人针对委员工作室提出的民企法律服务不够精准、法治人才储备亟待充实、民企法治意识相对淡薄等问题，现场一一回应解答。与会的分管副区长回应：政协委员们发现了民营企业法律服务中存在的问题，真正了解民企所需，形成了宝贵的意见和建议，将有效推动营商环境改善。

“为了进一步提高协商议政的深度和广度，区政协扎实开展‘奋进新征程·喜迎人民政协成立75周年’主题实践活动，聚焦‘五个专项行动’联动发力。”吴波表示，这其中的一项行动就是“议政建言质量再提升”专项行动。

据悉，“议政建言质量再提升”专项行动围绕知情明政、调查研究、提案质量和大会发言等关键环节取长补短、务实出招，研究制定《关于进一步提高议政建言质量的七条举措》，落实10项议政建言提质行动，推动政协履职更加精准高效。

2024年以来，綦江区政协建言资政材料报市政协21篇、获肯定批示7次，报区委区政府88篇、获肯定批示60次。越来越多具有高“含金量”的协商材料，为区委、区政府和部门工作决策提供了科学参考。

“一次协商推进一项工作，一条建议产生一份成效，正是綦江区政协开展协商民主实践探索的重要目标。”钟远平说，下一步，綦江区政协将持续强化专题议政性常委会会议协商、主席会议协商等工作机制，深化“渝事好商量”拓展实践，推进“一会三室”功能性建设，扎实开展协商式监督活动，进一步发挥专门协商机构作用和已有特色做法优势，打造具有市域辨识度的新品牌新亮点。 （雷雨霜）