学用“千万工程”经验 引领巴渝乡村蝶变

2024年，重庆市委、市政府深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述和视察重庆重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以学习运用“千万工程”经验为引领，充分发挥大城市带大农村大山区大库区的独特场景优势，紧扣“两个确保、三个提升、两个强化”，以“12421”工作思路举措扎实推动重庆乡村全面振兴，为农业农村现代化建设注入强劲动力。

回望这一年，重庆市扎实推动乡村全面振兴，在多个关键领域取得突破：粮食生产迈上新台阶，“菜篮子”产品供给充裕；农业科技和设施装备支撑持续强化，农业现代化水平进一步提升；涌现更多宜居宜业和美乡村，农民获得感幸福感不断增强……农业基础更稳固、农村地区更繁荣、农民生活更红火的乡村振兴新答卷在巴渝大地徐徐展开。

突出“一县一策”，城乡融合破题起势

城乡融合发展引领乡村振兴新路径。我市以现代化大农业为主攻方向，加快推动农业农村现代化建设，把推进新型城镇化和乡村全面振兴有机结合起来，精心谋划城乡融合乡村振兴示范区建设。

充分发挥大城市带大农村大山区大库区的体制优势，强化以城带乡、以工补农，为山区库区区县量身制定“一县一策”，对产业转型升级、城镇扩容提能、城乡居民就业创业等方面给予专项扶持。构建“1+18+N”政策体系，推动山区库区高质量发展。安排73亿元，实施125个区县城补短强弱项目，开展“小县大城”“强镇带村”“强村富民”等多元综合改革试点，促进城乡要素自由流动与资源合理配置，农民收入稳步提升，城乡协同共进的良好局面初步形成，为乡村振兴探索出了一条特色鲜明的新路。

此外，深化区县对口协同发展，推动结对协作向乡镇（街道）、村社延伸，结对区县每年协作引进项目投资5000万元以上。去年推动32个产业项目、19.8亿元在山区库区协同区县落地。

落实“两个确保”，底线任务守住守牢

粮食安全是“国之大者”，保障粮食和重要农产品稳定安全供给是建设农业强国的头等大事。

在确保粮食安全方面，重庆市去年出台稳粮扩油10项措施，实施大面积单产提升行动，全力治病害、防洪涝、战高温、抓晚秋。全年粮食产量达220.1亿斤，比上年增产0.97亿斤，创近16年新高。

“菜篮子”工程一直是一项关系民生福祉、惠及千家万户的民生工程。去年以来，我市统筹抓好“菜篮子”产品生产，全力确保生产稳定、品种丰富、供应充裕。预计全年蔬菜产量达2490万吨，同比增长4.3%；水果产量达722.5万吨，同比增长6.21%；水产品产量达61.16万吨，同比增长3.85%；生猪产能调控逐步显效，能繁母猪存栏量下降到102万头。

筑牢防线巩固拓展脱贫攻坚成果。在确保不发生规模性返贫方面，完善防返贫动态监测，深化“大走访大排查大整改”，形成“点上重点监测、线上专题监测、片上四级监测、面上大数据监测”的立体防返贫监测体系，从发现到认定时间缩短至15天。

精准落实产业就业帮扶，“一户一策”落实帮扶措施，培育劳务品牌131个，带动23万脱贫人口高质量就业，脱贫人口就业达82万人。

扎实推进社会帮扶，鲁渝协作推动“东产西移”150多个特色种养品种，中央单位定点帮扶投入、引进资金3.5亿元，累计37.6亿元。

深入实施“万企兴万村”行动，引导11178家民营企业结对帮扶5919个村，实施项目8594个、投资金额629.9亿元。

深化“四千行动”，发展质效明显提升

近年来，重庆以“千万工程”经验为引领，聚焦“农地、农业、农村、农民”四大领域，创新实施“四千行动”，加快探索具有重庆特色的城乡融合推动山区库区现代化和“三农”高质量发展新路子，坚持从“小切口”入手，解决群众生产生活难题。

聚焦“农地增产能”，深入实施千万亩高标准农田改造提升行动。着力破解耕地细碎、排灌难、农机作业难等生产瓶颈，去年新建和改造提升高标准农田200.3万亩。

聚焦“农业增效益”，深入实施千亿级生态特色产业培育行动。大力发展食品及农产品加工业，实施“头羊计划”，打造爆品爆款。召开2024重庆市食品及农产品加工高质量发展产业生态大会暨第九届中国（重庆）国际火锅产业博览会，延长农业产业链、提高增加值。着力打造“3+6+X”农业产业集群，大力培育巴渝名优“土特产”。特色产业的集聚发展效应已初步显现，产业经营主体培育也不断壮大，巫山脆李、涪陵榨菜、奉节脐橙品牌价值分别达34.08亿元、379.24亿元、381.7亿元。

聚焦“农民增收入”，深化千万农民增收致富促进行动。分类制定促进低收入群体和面上农民增收“双十条”措施。抓好高素质农民培训，新培育1.5万人、累计30万人；实施以工代赈项目1158个，发放劳务报酬近23亿元；新认定市级农民工返乡创业园区15个、累计达94个，分层分级建立技能大师工作室323个、“巴渝工匠”乡村驿站135个。乡村新产业新业态不断涌现，促进乡村产业结构不断优化，为农民增收打开更大空间，成为推动乡村全面振兴的强大力量。

聚焦“农村增活力”，深化千个巴渝和美乡村建设行动。以乡村治理为牵引融合推进乡村建设，统筹抓好农村厕所、垃圾、污水“三个革命”，农村卫生厕所普及率、生活垃圾治理率、生活污水治理率分别达87%、100%、65%。自下而上实施“一清零、三改善、六提升”十件民生实事。全国首创“巴渝农耕文化数字一张图”上线，融合近千个文化遗产点位与海量信息。

赋能“双轮驱动”，动力活力持续增强

发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，而农业新质生产力就是以绿色科技为核心的生产力。

重庆辖区内高山深丘、大山大江，农业生产条件特殊，只有因地制宜推进农业科技创新，在农业关键核心技术上重点突破，全面提升农业生产要素质量，创新农技推广模式，让千家万户用得上新技术，充分激发农业生产要素活力，才能把产业优势“做强”、短板“做长”、集群“做大”。

扎实推进农业科技创新，市政府与中国农科院签订战略合作协议，深入推进13个项目联合攻关。大力推进种业创新攻关，“庆油11”油菜新品种含油量52.37%、亩产202.4公斤，均为全国第一。加快建设数字乡村，构建“1+4+4+N”体系，即建设1个“渝农大脑”，夯实农地“一张图”、农信“一本账”、农事“一张网”、农品“一码通”4个基础，搭建“四千行动”核心业务构架，推动“长江治渔”等N个应用场景落地。“渝农经管”与全国财务平台完全对接，成功推送11219个农村集体经济组织账套至全国平台。与中国联通共同组建乡村振兴（重庆）数字产业研究院。全市数字乡村水平达到43%，位居西部第一。

持续深化农村改革，稳妥开展2个整县、4个整镇、44个整村第二轮土地承包到期后再延长30年试点；扎实开展强村富民综合改革，优选120个村先行试点，有力推动新型农村集体经济加快发展，预计2024年度，农村集体经济经营性收入达60亿元，村均经营性收入达65万元；规范完善农村产权流转交易体系，交易额达60亿元。

强化党建引领，基层智治减负提效

始终坚持党建是灵魂、业务是根本的工作理念，牢固树立做好新形势下“三农”工作的身份意识、服务意识、先锋意识，持续推进党建与业务深度融合，不断提升服务“三农”的能力和水平，助力我市乡村全面振兴。

深入推进“党建扎桩·治理结网”党建统领基层治理现代化改革，在全市1031个镇街建立基层治理指挥中心，完善党的建设、经济发展、民生服务、平安法治4个板块，夯实村（社区）网格，持续提升“141”基层智治体系实战效能。

建立“网格吹哨、部门报到”机制，排查受理矛盾纠纷163.68万件，化解率99.87%，同比提升4.1%。在全市村（社区）推广“一表通”智能报表应用与基层智治贯通融合。

试点制定乡镇（街道）履行职责“三张清单”、迭代村社事项清单。优化完善推进乡村振兴战略实绩考核，纳入“八张报表”指标体系、“八张问题清单”，考核指标减少20%。

展望2025年，我市坚持以高质量发展为统揽，以提质增效为主线，全力推进农业农村现代化，持续绘就一幅幅产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴美丽新画卷。

 (市农业农村委 文/图）

2024新作为

●为山区库区区县量身制定“一县一策”，形成“1+18+N”政策体系。

●安排73亿元，实施125个区县城补短强弱项目。

●深化区县对口协同发展，推动落实产业项目32个、投资19.8亿元。

●出台稳粮扩油10项措施，实施大面积单产提升行动。全年粮食产量220.15亿斤，比上年增产0.97亿斤，创近16年新高。

●统筹抓好“菜篮子”产品生产，预计全年蔬菜、水果、水产品产量分别达到2490万吨、722.5万吨、61.16万吨，同比分别增长4.3%、6.21%、3.85%左右。

●精准落实产业就业帮扶措施，培育劳务品牌131个，带动23万脱贫人口高质量就业，脱贫人口就业达到83万人。

●鲁渝协作推动“东产西移”150多个特色种养品种，中央单位定点帮扶投入、引进资金3.5亿元，累计达到37.6亿元。

●深入实施“万企兴万村”行动，引导11178家民营企业结对帮扶5919个村，实施项目8594个、投资金额629.9亿元。

●新建和改造提升高标准农田200.3万亩。

●着力打造“3+6+X”农业产业集群，大力培育巴渝特色名优“土特产”。

●抓好高素质农民培训，新培育1.5万人、累计30万人；实施以工代赈项目1158个，发放劳务报酬近23亿元。

●新认定市级农民工返乡创业园区15个、累计达到94个，分层分级建立技能大师工作室323个、“巴渝工匠”乡村驿站135个。

●统筹抓好农村厕所、垃圾、污水“三个革命”，农村卫生厕所普及率、生活垃圾治理率、生活污水治理率分别达到87%、100%、65%。

●发布全国首张乡村文化地图——“巴渝农耕文化数字一张图”。

●加快建设数字乡村，构建“1+4+4+N”体系。

●大力推进种业创新攻关，“庆油11”油菜新品种含油量52.37%、亩产202.4公斤，均为全国第一。

●持续深化农村改革，稳妥开展2个整县、4个整镇、44个整村第二轮土地承包到期后再延长30年试点。

●扎实开展强村富民综合改革，优选120个村先行试点，预计2024年度，农村集体经济经营性收入60亿元，村均经营性收入达65万元。

●规范完善农村产权流转交易体系，交易额达60亿元。

●在全市1031个镇街建立基层治理指挥中心

●持续提升“141”基层智治体系实战效能。

●建立“网格吹哨、部门报到”机制，排查受理矛盾纠纷163.68万件，化解率99.87%，同比提升4.1%。