丰都县包鸾镇：『新三观』推动乡村新发展

迭代升级的“鸾阳阳”党群之家嬗变暖心小家，大力建设的巴渝美丽庭院示范片彰显村民高品质生活，匠心打造的“鸾妈妈”家庭教育互助会和“鸾婆婆”养老互助会托起“一老一小”大民生，精巧构思的“秋在包鸾”旅游吸引着四方来客……行走在包鸾场镇乡间，举目满眼新，移步皆盛景，目之所及，全是美丽乡村展现出的勃勃生机。

近年来，丰都县包鸾镇始终聚焦“锶乡包鸾”乡村振兴市级示范建设，以生产生活生态融合、一二三产融合、农文旅融合为抓手，努力建设巴渝和美乡村，带动群众共建共治共享共富。2024年该镇荣获“重庆市第一批公共文化服务示范乡镇”称号，成功入选《2024世界旅游联盟—旅游助力乡村振兴案例》。

用“群众观”破解“干部干，群众看”

早上大门一打开，包鸾镇“鸾阳阳”党群服务之家便热闹起来。“麻烦你帮我查一下，这个社保是什么情况。”“我这边有点事情，需要开具一个证明......”前不久，龙井社区居民秦宗文想要办理自己的社保业务，在工作人员的帮助下，他很快办理完成。

党建阵地变为暖心小家。2024年，包鸾镇聚焦“服务近一点、功能多一点、流程简一点、人员精一点、流程智一点、监督透一点”迭代升级“鸾阳阳”党群服务之家，打造升级集服务群众、活动议事、矛盾调解、文化展示、产品展销于一体的新丰书院4个、议事亭6个，吸引1524名外来党员注册报到，活力指数居丰都县前五。该镇立足“141”执行末端定位，编制数字预案3个，应急处置时间缩短30%，全面推广“一窗综办”上平台，真正实现“让数据多跑路，群众少跑腿”，在全市基层智治体系建设第四片区交流会上获肯定评价。

政府“包建、包管、包终身维修、包不满意”变为群众“自选、自建、自治、自强”。该镇按照院落申请、村民自建、政府奖补的模式，打造人居环境示范版1200户、标准版2465户、基本版335户，整治农房1200户，达到“1+1大于2”的效果。制定“院落事情商量办；公共区域轮着做、自己区域包干做；有矛盾隔夜解决；小事自己做、大事共同帮”公约，形成“自我治理、自我化解矛盾”的小单元，“院落制”经验被市住建委推报到住房和城乡住建部在全国推广。

千篇一律的表演变为丰富多彩的活动。该镇坚持自编自导自演，让群众变主角，又坚持不拼名气拼人气，开展群众喜闻乐见的文化活动，成功承办“大地流彩”全国乡村文化地图·巴渝农耕文化数字一张图发布暨乡村民俗展示展演活动，举办首届“村歌村晚村运会”系列活动，开展厨艺洁艺柴艺大比拼、“老中青”联合汇演、新丰书院“颁奖进堂”、庆祝九九重阳节等系列活动，评选“十佳包鸾勇士”“最美厨娘”“孝善人物”等先进典型百余人，近3万人次参与。

用“实践观”创新“政府主导，社会参与”

“孩子参加互助会后进步很大，学习成绩提高了，综合素质也比以前强了！”日前，包鸾场镇上的杨治芬表示，“鸾妈妈”家庭教育互助会解决了她没时间照顾孩子的难题。

据介绍，包鸾镇以解决“留守儿童教育难”为突破口，成立“在家父母服务、在外父母捐资、家校社协同”的“鸾妈妈”家庭教育互助会，覆盖儿童239名，其中留守儿童148名，会长杜均梅当选全国妇女代表。

包鸾镇在呵护“一小”，托起多彩“童年梦”的同时，照顾“一老”描绘最美“夕阳红”。该镇以解决“留守老人养老难”为突破口，成立“鸾婆婆”养老互助会，覆盖老人327名，常态化开展“五个一”活动。坚持选点便民化、运营互助化、经营半市场化、服务细致化的“四化”模式打造爱心食堂，创新物资换餐、劳动换餐等灵活收费方式，让老人能吃上一口热饭，真正实现老有所养、老有所乐。

据介绍，包鸾镇探索互助抱团、市场运营、村集体参与的社会治理模式，建互助会等社会组织14个。该镇动员群众组建成立龙井社区、花地堡村、包鸾村应急救援互助会，按照“双月训练、装备随人、队员随驻”建立起一支群众身边的半专业应急救援队伍，已累计参与火灾扑救13起，入围重庆市“最美应急人”。

据了解，包鸾镇坚持不拼投入拼做法，努力实现党组织靠前一步、政府组织后让一步、群众组织提升一步、群团组织协调同步。该镇探索主干居委管、背街网格管、门前自己管的场镇治理模式，场镇面貌焕然一新。

此外，该镇还探索“一长两员一公约（121）”的院落治理模式，“121”即一个院落长、一个院落委员、一个党建指导员、一个院落公约。成立“两代表一委员+五老+榜样力量+互助会代表+N”的村级、院落议事会，通过“党风入村、村风入院、家风入户”打造清廉村居，实现从“代民做主”到“让民做主”的转变。

用“发展观”推动“产业兴，农民富”

“以前我和我哥在外打工，后来一起返乡养牛。”包鸾镇飞仙洞村养牛大户张林葱说，兄弟俩从最初的20头母牛，壮大到年出栏300余头商品肉牛，他们还把周边养牛农户组织起来抱团发展。

据介绍，包鸾镇推动新农人主导，着眼于农业全产业链，按照“133”的风险防控机制，即一本服务手册、三支队伍（保姆服务队、要素服务队、技术服务队）、三大机制（激励机制、便捷机制、责任闭环机制），培育新农人，年产值3亿元，撬动社会资本3000万建设凤鸾园等产业，带动农户1682人、创造就业岗位362个、带动增收440万元，获评重庆市2024年度“万企兴万村”行动典型案例。

在推动村集体发展方面，该镇按照“七个一”资金筹措模式，建立“保证金+固定提成+利润分红”新农人托管运营机制，提质发展存栏200头肉牛共富农场，预计年经营性收益超40万元。坚持“三资、三位、两带动”，盘活危旧及闲置房屋、宅基地、闲置土地，撬动社会资金700万元，吸引村集体入股236万元，打造集观光游览、亲子教学、艺术文创、有机餐饮等为一体的“飞鸾稻香”品牌。抱团成立“锶乡包鸾”强村公司，承揽业务610万元，培养包鸾师傅120名，村集体增收100万元。全镇“共富+”产业达15个，50万以上村5个，20万元村全覆盖。

在推动三产业融合方面，该镇探索“确权确股不确地”模式，划分“标准地”，建成7266亩高标准农田，在巩固原有花卉苗木、果蔬产业基础上，以“水稻+”“玉米+”发展富锶稻鱼、富锶豆、脱毒生姜等特色农业近万亩，总产值达4000万、亩均超8000元、务工增收800万。大力发展加工业，先后培育白酒、腌制品、泡菜等食品加工企业15家，年产值1000万元，解决就业80人，带动群众增收160万元。运用“旅游+”“+旅游”模式，以丰收馆为中心，以研学、亲子游为主线，成功推出四大特色（四条线路、四大民宿、四样菜品、四种伴手礼），成功打造“秋在包鸾”旅游品牌，开展赏秋、徒步、打野等主题活动8次，带动包鸾全境游客超35万人次。

（胡斌 蒲涵修/文 包鸾镇政府供图）