精细治理 精准服务 努力提升城市现代化治理水平

城市是现代化的重要载体，是人民幸福生活的美好家园，打造高品质城市生活离不开现代化治理。2024年，南川区城市管理局全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深学笃行习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和关于城市工作的重要论述，围绕打造宜居、韧性、智慧城市目标，突出稳进增效、除险固安、改革突破、惠民强企的工作导向，深入践行人民城市理念，聚焦一线破解发展难题，加大保障和改善民生力度，持续打造“全市前列、全国影响力和南川辨识度”的改革成果，努力赋能城市治理更智能、更高效、更精准，全力打造新时代城市管理高质量发展的南川品牌。

高效管理 推动城市品质提升

红色引擎动能持续提级。以党建统领为总抓手，在全国率先探索“支部马路化、问题清单化、处理现场化、群众满意化”机制，深度融合党建工作和机关业务工作，创新推进“马路支部”建设，制定“支部建在马路上”党建行动方案，以城市建成区为主阵地，成立机关党支部、执法支队党支部、环卫所党支部等3个党支部，分路段设立红岩先锋党员责任区11个、示范岗68个，城区路段服务覆盖率达100%，推动党员冲锋在一线、破解难题在一线，累计解决群众“急难愁盼”问题500余个，“12345”“12319”等问政平台群众投诉举报量下降率超80%。2024年11月，“马路支部”党建品牌获评全国机关党建“优秀品牌”。

城管执法力度持续提标。持续巩固深化城市管理执法队伍“强基础、转作风、树形象”专项行动，全面推行国家住建部“721”工作法，定期开展执法队伍集中点验、执法业务培训，不断加强执法队伍规范化、标准化建设，努力提升执法人员的综合素质和执法办案能力。大力推进“城市管理进社区”，建设完成21个“城管进社区”试点社区，化解社区问题182个，服务群众1500余人次，城市社区覆盖率达到80％以上。同时，联合公安部门多跨协同，采取“不动机构、不动人员、不动编制”的方式，轮流抽调公安、城管在编执法骨干，常态化开展城区停车秩序整治，全面实施全局执法人员“岗位大练兵”，累计出勤6602人次，警告教育并现场纠正2.5万余人次，切实规范动静态停车秩序；组建工作专班常态化开展建筑垃圾、废弃食用油脂规范管理，规范收运处置废弃食用油脂2.236吨，清理违规倾倒建筑垃圾点位25个，拆除新增违法建筑145起，消除存量违法建筑87起，处置“卫片图斑”30起，查处违法建筑面积3万平方米，全面推动城市管理综合行政执法实现新提升。

市容环境卫生持续提档。全年整治市容环境问题700余起，收运处置其他生活垃圾约11.5万吨、餐厨垃圾约2万吨，清理打捞河面漂浮物及消落区垃圾1000余吨，城市道路洁净度排名全市第6名。同时，综合施策提升餐厨垃圾管理质效，针对城区体量较小、场地受限的餐饮门店，调度7辆收运车推行“挂桶服务”，加装配备120升专用收集桶，实行“小桶投大桶”、桶随车走方式每天定时定点上门收运餐厨垃圾。配套研发推广集线上收运申报、管理与监督反馈功能于一体的厨余垃圾智慧管理小程序，全面记录餐厨垃圾产生单位信息、产生量、收运情况等数据，利用 GPS定位、随车监控摄像头等技术，实时监控收运车辆轨迹；建立建筑垃圾联席会议制度和联合执法机制，形成“横向贯通、协同联动、条抓块统”工作格局，协调在建、待建项目与资源化利用企业建立供需协作关系，拓展企业来料、供料渠道，全年资源化利用处置建筑垃圾11万余吨，资源化利用率在全市“885”生态报表“无废城市”建设考核中位列A档。

精准服务 促进城市温度攀升

民生福祉保障持续增强。锚定“中国式现代化，民生为大”目标，聚焦提升城市精准化服务水平，以规范城市游摊游贩占道经营为切口，以政治性、经济性、民生性、首创性、可复制推广性为目标，持续迭代升级“潮汐摊区”管理，构建“城管、街长、摊位长”三位一体管理体系，推动城市管理“秩序、活力、品质”三维统一，顺势完成“潮汐摊区”主题公园建设，全国18个省、市（区县）城市管理部门慕名前来学习考察，城市管理工作“著名品牌”逐步形成。同时，创新建立“城管+摊贩”常态化沟通机制，定期开展城管与菜农角色互换沉浸式体验活动，通过角色场景互换、面对面沟通交流等方式，及时发现问题、收集意见建议，迭代优化潮汐摊区管理制度。相关做法相继被新华社、中央广播电视总台等主流媒体累计报道500余次，央视CCTV-7、CCTV-12、CCTV-13连续6个月报道5次，引发网友广泛关注、热议好评，全网累计浏览量超1亿人次。

两网融合模式持续升级。在全市率先制定出台《重庆市南川区两网融合回收利用体系建设导则（试行）》，构建两网融合回收服务点、中转站、集散场等从源头到末端的全过程管理体系，对城区“两网融合”服务点实行“分级、分区”管理，探索建立“定点、定时、定车、上门”回收利用新模式。同时，开发推广“再生资源上门回收”小程序，面向市民免费开展预约上门回收清运处置，进一步优化便民利民服务。在城区各居民社区、居住小区设置废旧织物回收箱125个，划定废旧沙发、床垫等大件垃圾专用投放区域18个，设立大件垃圾巡查处置岗42个，联合3个街道办事处在每季度末月15日，组织“两网融合”服务点经营业主进小区、进社区开展上门回收服务580余场次，帮助经营业主增加收入300余万元。相关做法被CCTV-1综合频道《晚间新闻》单条报道。

营商环境优化持续推新。实行靠前服务模式，定期走访企业商户，主动上门服务，为企业招商引流、商超促销等活动开展事前辅导、现场指导，帮助企业解决问题，提供优质便利的咨询服务。同时，在符合法律法规、确保安全的情况下设置户外招牌，一店一策，因地制宜放宽设置条件，支持门店招牌特色化、个性化，全年办理户外招牌备案538件；深入推进获得用水指标改革，推行用水报装承诺办，将供水报装时间由8个工作日压缩至2个工作日内，环节由12个精简为1个，全面提升报装便利度与供水企业服务主动性；助力企业实施园区企业餐厨垃圾收运作业“私人订制”，企业满意度达100%，推动经济高质量发展。

稳进增效 聚力城市功能跃升

城市基础设施持续焕新。扎实推进市政设施维护和园林建设养护工作，全年维修维护城区人行道地砖、沥青路面1.5万平方米、路灯5800盏次、路灯井盖300套，清掏城区化粪池90座次，新增阻车设施300处、路灯48盏，亮灯率达99%以上；实施城区百年古树名木保护专项行动，全线完成并开放凤嘴江滨河绿道14公里，提升翡翠蓝山公园、悦动公园、白腊口游园等口袋公园6个，精心扮靓城市绿色空间。截至目前，人均公园绿地面积12.46平方米，排全市第12名；深化停车综合治理改革，加速推进智慧停车管理项目建设，完成停车场归集48个（停车泊位5600个），新增限时停车位330个、错时共享车位1073个，完成3500余个路内停车位管理智能化改造，自主研发“掌上共享停车”小程序，实现所有闲置停车资源线上共享，加速推进全区公共停车位智能化管理，进一步提升有限停车资源的盘活效率，有效缓解停车难问题。

漏损治理水平持续创优。以探索中小城市、山地城市公共供水管网漏损治理可复制、推广经验为目标，创新推进国家级公共供水管网漏损治理试点建设，统筹市政供水管网和小区管网，开展供水管网全量数据普查，打通管网数据末梢神经，归集供水管网矢量化数据，将市政管网、小区管网数据全部上图、实现“一张图”作战，累计升级改造老旧管道64.1km，城区爆管率与同期相比大幅下降70%；精心搭建以“片区、支线、户表”为关键计量结点的三级分区计量“三维立体式”管网地理信息系统，实现自来水智能化“大调度”；顺利完成5.3万余户智能网表、10套压力调控设备、200个渗漏预警仪的安装工作以及1套系统平台的优化改造，漏损率从19.39%降至5.7%；委托业内顶尖专业机构组建专业高效探漏队伍，运用听音法、超声导波检漏法等前沿技术手段，对城区供水管网进行全方位、多轮次的深度探漏排查，累计查处漏点2034处，实现节水约400万m3，年节水效益达1200万元。2024年成功完成市级节水型城市创建，2个项目获市级“优秀节水示范项目”。

智慧城市建设持续加速。全力探索AI赋能增效，升级改造城市运行管理服务平台，整个指挥中心共占地约420m2，可承载约400路监控设备，全面集成城市管理领域市政设施、园林绿化、市容环卫、城管执法四个综合性应用，实现数字化城市管理“一屏通览、一网统管、一键联动、一端服务”，基本实现远程指挥调度、城市实时态势感知、城市管理案件流转等基本功能。新编目城市管理行业应用物联感知设备15万余个，系统升级决策建议、指挥协调、安全运行等业务功能模块10余个、调度席位68个，实现城市管理领域数字化监管基本全覆盖。建成区数字化管理覆盖率达95%以上，采集中心城区、工业园区、天星小镇等区域设施部件12万余个，对建成区公园、广场、在建工地、渣场、新建小区等40余个重点区域实现24小时实时监控，完成对城区化粪池及地下管网、停车场等重要民生服务设施的智慧管理，数字城管及12319民生服务系统案件办结率达95%以上。

新征程的蓝图催人奋进，新起点的重庆蓄势待发。展望2025，南川区城市管理局将持续深入学习习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神和关于城市工作的重要论述，以“大综合一体化”城市综合治理体制机制为重要抓手，紧扣“在奋力谱写中国式现代化重庆篇章中实现南川新作为”总纲领总遵循，紧密结合全区“1343”总体思路，聚焦推动城市治理模式创新、治理方式重塑、治理体系重构，聚力“渝城护学”“渝城助医”等“渝城+”品牌行动，打通服务人民群众的“最后一公里”，不断提升城市精细化管理、精准化服务的现代化治理水平，努力打造一批可复制、可推广且更具辨识度的改革发展成果，全面推动城市治理更智能、更高效、更精准，为高质量建设渝东生态新城书写更加精彩的城市篇章。

（张延 李维/文 罗建/图）