中国人民政治协商会议重庆市委员会常务委员会关于政协六届二次会议以来提案工作情况的报告

（2025年1月18日）

丁时勇

各位委员：

我代表政协第六届重庆市委员会常务委员会，向大会报告六届二次会议以来的提案工作情况，请予审议。

一、总体情况

2024年，全市政协委员、各参加单位和各专门委员会，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习中共二十大和二十届二中、三中全会精神，全面落实习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，认真贯彻市委六届五次、六次全会及市委政协工作会议精神，积极通过提案履职尽责。一年来，共收到提案1551件，经审查立案1364件，并案后交办1193件，均已按时办结，提案者对办理表示满意占98.16%，基本满意占1.76%，许多提案针对性、可行性、实效性较强，为加快推动现代化新重庆建设贡献了智慧力量。

经济建设方面，围绕深入实施国家重大战略、打造“33618”现代制造业集群体系、构建“416”科技创新布局、扩大高水平对外开放、推进城乡融合发展等，提出提案691件。紧扣成渝地区双城经济圈建设、西部陆海新通道建设、长江经济带高质量发展等重大战略，提出系列提案，为我市制定西部大开发2024年工作方案提供有益参考。打造新能源汽车产业集群、发展生物医药产业、创建低空经济示范区等建议，助力现代产业体系建设。完善科技创新政策、提升创新体系效益等建议，被吸纳到完善科技型企业培育体系若干措施之中。破解制约民营经济发展新问题、加大微型企业扶持力度等建议，推动有关部门为企业减赋降费，不断优化营商环境。有关部门认真吸纳优化乡村振兴帮扶措施、促进三峡库区发展等建议，推动政策完善，争取国家资金支持。

政治建设方面，围绕依法治市、加强基层社会治理、完善大统战工作格局等，提出提案88件。提升基层治理法治化水平、建设法治政府等建议，推动公共法律服务数字化改革，加快“法治·法律服务”应用建设。制定《重庆市个人破产条例》、完善破产重整配套制度供给等建议，为深入推进科学立法、民主立法、依法立法提供重要参考。谱写“枫桥经验”重庆实践、化解农村矛盾纠纷等建议，助力各类矛盾纠纷处置在未发、解决在萌芽。加强少数民族干部队伍建设、改善宗教活动场所等建议，促进统战工作基础进一步夯实。支持香港青少年来渝、巩固渝澳交流成果、用好“重庆·台湾周”活动等建议，深化与港澳台同胞团结联谊。

文化建设方面，围绕丰富社会主义核心价值观实践载体、建设文化旅游强市、构建巴蜀文化旅游走廊“四梁八柱”等，提出提案146件。传承红色基因、红岩精神进校园等建议，助力有关部门细化工作举措，培育和弘扬社会主义核心价值观。建设长江国家文化公园、研究长江文化等建议，推动长江文物资源有效保护。发掘利用乡村文化资源、推广民俗文化等建议，在加快推进新时代文化强市建设的文件中有所体现。高质量发展舞台艺术、振兴发展川剧等建议，推动“渝字号”艺术精品迭代创新，不断满足群众精神需求。相关部门认真吸纳建设巴蜀文化旅游走廊、升级打造新业态新内容等建议，组织文旅活动1000余场，促进文旅产业融合发展。

社会建设方面，围绕打造超大城市现代化治理示范区、数字重庆建设、健全社会保障体系、补齐公共服务短板、解决群众急难愁盼问题等，提出提案546件。有关部门充分吸纳关于城市综合治理系列建议，建立中心城区一贯到底联动机制，推进“规建治”整体协同，实施城市更新面积2700万平方米。“一窗综办”改革、数字化赋能社保业务等建议，助推22件“一件事”更新提质。促进以大学毕业生为主体的青年群体就业等建议，推动出台《百万高校毕业生等青年留渝来渝就业创业行动计划（2024—2027年）》。有关部门将川渝地区医疗机构检查检验结果、慢特病待遇资格互认等建议转化为具体措施，为患者节约就医费用1.2亿元。着眼我市教育科技人才一体发展，提出系列提案，为制定相关改革方案提供参考。推进基本养老服务体系、发展托育服务等建议，在加强和改进“一老一幼”服务工作方案中得到采纳。维护农村地区平安、防范青少年网赌网贷等建议，有力助推平安重庆建设。

生态文明建设方面，围绕构建长江上游重要生态屏障、推进美丽重庆建设、绿色低碳转型等，提出提案80件。关于长江生态环境保护的建议，推动出台实施长江保护法相关政策文件。推进我市“无废城市”建设的建议，为完善政策体系发挥积极作用。加强农村黑臭水体、有机废弃物专项治理等建议，促进改善农村人居环境，助力巴渝和美乡村建设。建设碳排放权交易市场的建议，推动出台“碳惠通”温室气体自愿减排管理办法。

二、工作举措

深入学习贯彻习近平总书记在庆祝人民政协成立75周年大会上重要讲话精神，准确把握人民政协性质定位，深入践行全过程人民民主，坚持问题导向、树牢质量意识，守正创新、开拓进取，提案工作呈现崭新局面。

（一）坚持党的领导，确保正确方向。深学笃用习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，特别是关于提案工作的重要指示精神，深刻领会坚持党的全面领导这一根本要求，始终在提案工作各环节坚决贯彻落实中共中央大政方针、市委决策部署和市政协党组工作要求。将年度提案工作情况报告报市委常委会会议审定，主动向市委报告住渝全国政协委员提出被列为重点提案办理情况。市政协党组会议和主席会议定期听取提案工作汇报、研究解决相关问题。

（二）突出改革引领，推动制度创新。进一步完善相关工作制度和机制，制定《重点提案遴选与督办办法》《优秀提案和先进承办单位评选表扬（表彰）办法》，优化重点提案遴选流程和优秀提案评选程序，增设先进承办单位表扬（表彰）。全力推动政协提案办理“一件事”改革，升级功能模块，丰富应用场景，创新体制机制，成功纳入市委重点改革实施项目。建立川渝政协提案跨区域协作联动机制，进一步发挥提案在促进区域协同发展中的积极作用。开展界别提案工作理论与实践研讨，建立健全界别提案工作机制。

（三）加大培育引导，提升提案质量。组织住渝全国政协委员分组开展选题调研，精心打造提案，提交4件联名提案和100件个人提案，“推动氢能产业发展的提案”被遴选为全国政协重点提案。坚持把提案质量摆在突出位置，制定32条提升措施。编印提案参考选题6期492条，收到平时提案150件，均较上年度大幅提升。走访各民主党派市委会，召开集体提案选题协商会，推动提案选题更加精准，集体提案数量及质量明显提升。严格立案审查，对不予立案提案及时与提案者沟通，支持提案者修改后再提交，或以意见和建议等形式转送有关部门参阅。

（四）加强民主协商，增强办理实效。持续深化全过程协商，充分发挥提案在专门协商机构建设中独特作用。落实“四方会商”“三厅交办”工作机制，召开提案交办会，压实提案办理责任。积极搭建提案集中办理协商座谈会等平台，为委员和承办单位沟通做好服务，一般提案面商率达30%，较上年度提升5个百分点。运用全媒体手段讲好提案办理故事，通报表扬优秀提案40件，扩大提案工作社会影响力。

（五）强化督办问效，促进成果转化。精简重点提案数量至27件，更加突出针对性、实效性、示范性。坚持市领导牵头督办重点提案、市政协领导跟踪督办上年度提案，市领导督办“促进存量国有资产有效盘活”重点提案，助推国有企业止损治亏、瘦身健体、盘活存量。创新督办方式，通过现场调研、座谈交流相结合等方式督办重点提案，形成提案督办调研报告和重要提案摘报。持续打造1号提案政协工作品牌，全会期间督办《关于统筹推进西部陆海新通道高质量发展的建议》。对10个市级单位提案办理工作和251件提案质量开展民主评议，双向评议满意率达90%以上。

一年来，提案工作取得显著成效，但也存在一些不足，如源头上抓高质量提案培育力度还不够，提案民主监督性作用发挥不足，跨区域联合督办力度仍需加强，改革创新举措还需进一步深化等。我们将在今后工作中认真研究加以解决。

三、2025年工作打算

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深化落实市委政协工作会议精神，牢牢把握人民政协所处的时代方位和肩负的职责使命，更好发挥提案在人民政协履职中的全局性作用。

（一）实施提案质量提升工程。抓好提案源头培育，创建市区县政协联合培育精品提案机制，紧扣做实“两大定位”、发挥“三个作用”、建设“六个区”，积极搭建知情明政平台，引导委员认真选题、深入调研、充分论证，提出高质量提案。着眼“十五五”规划编制工作，充分发挥党派、界别特色优势，凝智聚力，在决策之前提出更多针对性强、实效性高的提案建议。

（二）健全提案成果转化机制。建立完善有关热点问题的提案集中办理机制和提案办理协商成果采纳、落实、反馈机制，制定具体办法，力争一般提案办理面商率提高5个百分点、提案成果转化率显著提高。在重点提案中增加民主监督性提案比重，推动“办结一件提案”向“解决一类问题”“推动一方面工作”升级，增强民主监督实效。开展川渝政协重点提案跨区域联合督办，将提案督办成果转化为推动成渝地区双城经济圈建设的动力。

（三）打造提案双向评议品牌。调整评价体系，建立线上线下相结合的双向民主评议机制，实现提案质量和办理质量评议全覆盖。优化评分标准，促进评议结果分出等次、体现差距，努力实现双向评议满意率达到92%以上，将提案双向评议打造成为具有重庆辨识度的提案工作品牌。

（四）深化提案办理“一件事”改革。研究推进提案工作改革创新的思路举措，重塑提案征集、审查、办理等工作流程。建立综合集成、多跨协同、闭环管理的提案全过程智能化管理平台，促进提案办理沟通协商达到1500次以上，提升提案工作整体水平。

各位委员，新时代新征程人民政协事业使命光荣、责任重大，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，在中共重庆市委的坚强领导下，团结协作、开拓进取，改革创新、务实作为，以高质高效的提案工作为谱写中国式现代化重庆篇章作出新的更大贡献。