为把政策红利转化为发展动力汇智聚力

“智慧经济圈”第九期委员履职协商活动现场 记者 廖文豪 摄

江北嘴国际金融中心局部 受访者供图

宗申动力的智能化车间 记者 高吕艳杏 摄

西南证券营业部工作人员正在为顾客办理业务 企业供图

重庆西山科技股份有限公司微创医疗器械展厅 记者 高吕艳杏 摄

为深入贯彻落实中央、市委经济工作会议精神，以及市委“新春第一会”精神，积极承接一揽子增量政策，充分利用资本市场，助力全市一季度实现“开门红”，2月24日，市政协经济委联合经济界、重庆证监局聚焦“落实提振资本市场政策·赋能实体经济高质量发展”主题，在西南证券公司开展“智汇经济圈”第九期委员履职协商活动。众多专家学者、政协委员、企业家代表齐聚一堂，共同为重庆资本市场发展与实体经济腾飞贡献“金点子”。

紧跟顶层设计 政协深入调研

出台新“国九条”、推动资本市场“1+N”政策体系落地见效、加快推进新一轮资本市场改革开放……去年以来，顶层设计对于资本市场的关注度持续提高，资本市场利好政策举措密集发布，体现了国家提振资本市场的决心。

去年底，中央经济工作会议对资本市场工作作出重要部署，提出“深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性”，为资本市场发展指明方向。随后，重庆市委经济工作会议的召开对今年全市经济工作进行了精心谋划、全面部署。

党委有号召，政协有行动。在去年12月召开的市政协党组（扩大）会议暨六届四十六次主席会议上，市政协党组书记、主席程丽华强调，要把握大势，坚定信心，切实把广大政协委员和各族各界人士的思想和行动统一到中央、市委对经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来。

为开好此次协商会，连日来，市政协经济委、经济界赴宗申产业集团、重庆智飞生物制品股份有限公司、重庆水务环境控股集团有限公司、重庆西山科技股份有限公司、重庆渝富控股集团、西南证券股份有限公司等单位，围绕“贯彻落实中央及市委经济工作会议精神，对接承接一揽子增量政策，用好用活资本市场，赋能实体经济高质量发展”，全面了解资本市场政策在实际落实过程中的情况，以及实体经济在借助资本市场发展时面临的机遇与挑战。

委员们发现，在并购重组体量上，重庆相较于全国市场不够活跃，企业观念和能力有待提升，专业服务维度有待进一步拓展。针对这些问题，与会者提出了一系列切实可行的建议和未来发展思路。

强化市场核心功能 夯实发展根基

资本市场的核心功能在于优化资源配置，而并购重组和市值管理则是实现这一功能的关键环节。

“大力推动并购重组，优化重庆产业布局。”市政协委员，重庆证监局党委书记、局长邹新京认为，应引导市属国有上市公司实施战略性重组、吸收合并，注入优质资产。例如，在当前券商并购重组的背景下，助力西南证券找准定位，提升竞争力。同时，围绕打造重庆“33618”现代制造业集群体系，支持汽车、医药等主要板块民营上市公司通过产业并购、资产注入等方式，加强产业链整合，打造“渝字号”产业链领航企业，形成示范效应。

并购重组是西南证券的传统优势领域。该公司党委书记、董事长姜栋林介绍，公司成立并发挥大产业专班作用，提供综合金融服务，加强业务培训和交流，推进多个并购重组项目。接下来将充分发挥区域优势和专业能力：一方面，深耕重庆地区并购重组项目，在标的推荐、招商支持、投资决策等全流程提供专业咨询服务；另一方面，利用全国展业渠道，加强资源对接，助力地方政府“并购招商”，提升重庆地区上市公司质量和市场影响力。

姜栋林建议，国有企业在并购重组中要围绕重庆“33618”现代制造业集群体系建设、“416”科技创新体系建设的产业布局方向，从自身产业上下游出发制定国资并购战略，完善国资配套考核机制、国资民企融合发展机制等，加强实操团队“产业并购”思维，充分考虑并购标的与重庆产业导向的适配性，强化产业持续运营能力。

在市值管理方面，邹新京建议，进一步做好政策宣介，引导上市公司依法合规开展市值管理工作，增强信息披露透明度。同时，要发挥各方合力、多点对接，扩大《关于推动中长期资金入市工作的实施方案》落地重庆的增量效应。

补齐关键要素短板 增强发展动力

人才是资本市场发展的智力支撑，如何吸引和培育高素质专业人才，使其在资本市场中发挥关键作用？

“宗申集团在资本运作过程中，由于缺乏高水平的资本运作专业领军人才，对资本市场政策把握不足，错失了不少机遇。”市政协常委、市总商会副会长、宗申产业集团有限责任公司董事局副主席兼常务副总裁李耀结合宗申集团的发展经历，深刻体会到专业人才对于企业发展的重要性。他建议，企业自身要加强自主培养与引进资本运作人才，深入研究资本市场政策。例如，宗申集团在加强内部人才培养体系建设的同时，积极从外部引进高水平专业领军人才，提升对资本市场政策的理解和运用能力。

西部金融研究院院长陈银华建议，充分发挥“渝才荟”“百万人才兴重庆”等平台作用，为上市公司定向招引专业投资人才；促进上市公司与创投机构建立人才互换机制，与行业协会、高校院所建立人才共育机制，培育壮大上市公司投资团队。

当前，在国内市场的激烈竞争环境下，除了人才支撑，政策的有力支持同样不可或缺。怎样确保各项政策精准落地，使政策红利切实惠及市场主体？

在市政协常委、经济委副主任，市委金融工委常务副书记阮路看来，当前，我市政府投资基金还存在发展定位不清晰、内控制度不健全、考核机制不完善、专业化团队不足等问题。他建议，优化基金布局，突出功能定位；加强运行管理，畅通“募投管退”；优化考核机制，激发基金活力；引进专业团队，加强队伍建设。

针对上市公司如何精准承接提振资本市场政策，市政协常委、重庆西山科技股份有限公司董事长兼总经理、重庆邮电大学生物信息学院教授郭毅军认为，上市公司需提高政策敏感度，密切关注国家政策动态，及时调整经营策略；加强与监管部门沟通，确保业务合规开展；创新融资方式，充分利用资本市场融资工具，优化融资结构，降低融资成本，提高融资效率。

拓展专业服务维度 为企业提供指导和支持

专业服务机构所具备的专业知识和丰富经验，能为企业提供精准的指导和支持，帮助企业更好地理解和运用政策，从而在激烈的市场竞争中把握机遇、实现发展。

在这样的大背景下，法律服务领域率先发力。市政协委员，市律师协会会长，重庆坤源衡泰律师事务所党委书记、主任何洪涛告诉记者，去年，他提出的关于在重庆建立中国东盟法律服务中心的提案，得到了市司法局、市商务委等单位高度重视。今年，中国东盟法律服务中心将揭牌成立，为重庆“走出去”的企业在境内提供东盟国别法律查询等一站式法律服务，助推重庆打造成为内陆开放综合枢纽。

事实上，来自法律、会计等多个专业服务领域的委员敏锐捕捉到这一时代需求，结合自身专业特长，提出了一系列独到且极具建设性的见解。

何洪涛认为，律师行业应从五个维度发力，助力市场主体承接政策红利：强化政策研判能力，当好政策解读的“翻译官”；创新服务模式，从“单点服务”转向“全链条赋能”；深耕行业细分领域，打造差异化竞争力；发挥专业优势，助推渝企出海；强化行业协同，树立律师服务政策红利的“品牌标杆”，形成“政策机遇—专业服务—价值创造”的高效闭环。

市政协委员，市新专联副会长，信永中和国际投资集团有限公司董事、副总裁傅世青表示，将聚焦政策穿透力、服务精准度、生态协同性，做企业发展的“政策翻译家”、市场主体的“合规护航者”、城市发展的“战略合伙人”。她提出构建政策转化三大体系，即推广智能政策匹配系统建立智能匹配体系、开设“政策解读官”认证课程建立专员培育体系、在自贸区开展政策沙盒试点建立沙盒模拟体系；打造产业赋能双轮驱动，实施资本价值再造工程和合规护航体系；构筑开放协同生态，成立西部陆海新通道服务联盟、开展数字经济赋能计划、建立专业服务创新联合体，全方位助力民营经济高质量发展。

“我们应当充分利用自身的专业优势，积极参与资本市场的建设和发展。”全国政协委员，重庆律师协会监事长，重庆静昇律师事务所创始合伙人、主任彭静希望，在相关监管部门的统筹引导下，能够为重庆本土证券公司、律师事务所、会计师事务所以及其他中介机构建立常态化沟通协作平台，促进各方资源信息畅通交换。在孕育一批优秀本土上市企业的同时，也能培养一批专业本土上市服务中介机构，实现重庆资本市场“硬实力”与专业服务“软实力”的协同发展。

市政协经济委专职副主任张洪铭表示，将把此次活动的建议意见，认真梳理后形成社情民意信息上报，为市委、市政府决策提供参考。