学习贯彻全国两会精神 准确把握民营经济高质量发展态势

2025年全国两会上，民营经济高质量发展受到高度关注，今年政府工作报告明确提出，扎扎实实落实促进民营经济发展的法律法规和政策措施，并对支持和鼓励民间投资发展、梯度培育创新型企业、加强企业主导的产学研深度融合、鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度等方面进行了阐述，引起代表、委员广泛热议。

准确把握当前我国民营经济发展态势

政府工作报告指出，过去一年，我国发展历程很不平凡，“稳”的态势巩固延续，“进”的步伐坚实有力。其中不少数据都反映了民营经济蓬勃发展的贡献，这表明我国民营经济已经迈向了高质量发展新阶段。市场监管总局公布数据显示，我国民营经济在资本市场的重要程度逐步提升。在2024年，民营企业在外贸领域实现“三个首次”。在数量方面，有进出口实绩的民营企业数量首次超过60万家，达到60.9万家，持续为外贸发展注入新生力量。在技术引领方面，民营企业首次成为我国高技术产品的最大进出口主体；在消费进口主导方面，民营企业占我国消费品进口比重首次超过50%，其中在日化用品、水果等产品中比重超过六成。中国民营企业不仅在国内市场占据主导地位，更在全球经济舞台上展现出强大的竞争力，成为中国经济高质量发展的新名片。

正确认识我国民营经济发展中存在的问题

政府工作报告从加力推进清理拖欠企业账款工作、深化政企常态化沟通交流、开展规范涉企执法专项行动等方面对有效激发各类经营主体活力提出要求。要清醒认识到，从整体上看，全球经济形势复杂多变，国内经济面临需求不足、市场竞争加剧，致使民营企业在融资、市场准入、政策落实等方面确实还面临诸多挑战，但正如习近平总书记在民营企业座谈会上指出的，“当前民营经济发展面临的一些困难和挑战，总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的”。民营经济的韧性与活力，使其具备了克服困难、实现高质量发展的坚实基础。

从相关政策来看，一方面，民营企业在部分重点领域难以平等获取资金、人才、技术、数据等要素资源。另一方面，市场化法治化国际化的营商环境还需要不断优化，民营企业合法权益还需得到更有效的保护。在政策执行层面，政务诚信建设有待加强，企业账款“连环欠”问题亟待解决。部分党员干部与市场主体经营者交往中，存在“亲而不清”与“清而不亲”问题。从企业自身来看，民营企业现代化治理方面还有很大不足，在接班人培养、生产要素管理机制完善等方面仍有较大差距，在科技创新投入、融资渠道拓展等方面仍需改善，对“亲”“清”新型政商关系理解不到位。外部环境的不确定性，如全球经济形势波动、贸易摩擦等，也给民营经济发展增添压力。随着产业数字化转型升级加速，部分民营企业还面临转型升级的压力。

一系列政策组合拳必将助推民营经济高质量发展

政府工作报告在扩大国内需求、发展新质生产力、提升国家创新体系整体效能、发挥经济体制改革牵引作用、积极稳外贸稳外资、防范化解重点领域风险等方面，都提出了事关促进民营经济高质量发展的重点任务。政策的优化组合为民营经济高质量发展提供了硬支持，这必然为各地破除各种制度障碍，进一步推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放、下大气力解决融资难融资贵问题提供基本保障。为民营企业平等使用生产要素、公平竞争奠定更好基础。为各级政府进一步构建“亲”“清”新型政商关系，认真落实各项纾困政策，提高政策精准度，注重综合施策，充分发挥桥梁纽带作用，履行统筹协调、政策落实、沟通交流、解难纾困等工作职责作出良好铺垫。

此外，政府工作报告的相关部署对全社会和市场上形成民营经济高质量发展乐观预期具有很强的正向作用，其内含的政策连续性、稳定性和一致性，能够在未来再进一步细化演化，能够在微观、中观和宏观三个层面对民营经济创新发展构建支持体系：微观上形成宽容失败的制度氛围，激励民营企业家不断探索创新；中观上完善资本市场激励机制，更多吸引长期机构投资者；宏观上逐渐加强知识产权保护，推动科技成果转化。可以乐观期待，在全国上下更深层次激发民营企业活力的合力中，民营经济高质量发展的步伐必将更加铿锵有力。

总之，政府工作报告对民营经济发展的论述，从社会生产力、科技教育、超大规模市场、基础设施等维度，全面揭示了未来民营经济高质量发展的新空间，凸显了民营经济服务国家战略的极大重要性，也昭示了我国民营经济发展的光明前景。

（作者系重庆市委党校经济社会发展研究所首席专家及其研究团队成员）