创新构建协商成果闭环落实机制

为贯彻落实党的二十届三中全会关于“完善协商成果采纳、落实、反馈机制”要求，扎实推进协商成果“后半篇文章”落细落实，奉节县政协着眼于解决以往协商成果普遍面临的一些现实困境，通过近两年实践探索，制定出台《县政协协商成果采纳、落实与反馈办法（试行）》，并提请县委常委会会议审议后，以县委办公室名义印发。该办法的制定和出台，为积极构建协商成果闭环落实机制作出地方政协的积极探索，极大增强了委员履职的积极性、主动性和创造性。

突出三个环节，把好协商成果采纳关。一是选题上求精准。完善政协协商议题提出办法，创新建立“党政点题、政协找题、委员荐题、群众出题”协商议题大征集机制，坚持季度选题与年度选题相结合，年度协商议题保持在30个左右，每季度确定5个以上重点议题，确保在内容上坚持聚焦中心，在数量上保持合理适度，提高协商议题与党政中心大局的契合度。二是调研上求精心。坚持不调研不协商、不调研不议政、不调研不出成果，统筹调研组织安排，精心制定调研方案，实行“一个调研课题+一名牵头领导+一个调研专班+一个调研方案+N个调研行动+M个调研成果”的“4+N+M”调研工作机制，引导委员深入实际、深入基层、深入一线，听民声、摸实情、聚民智，近三年来形成高质量调研报告30篇，提出各类意见建议215条。适时举办重点关切问题情况通报会，每季度邀请2个党政部门、有关单位通报有关重大问题、重要关切和热点难点问题情况，并现场回答委员提问，帮助委员更好知情明政、提高履职能力。三是报送上求精细。规范协商成果文本载体、报送程序、报送范围等，推行初审、复核、审批三级审核机制，坚持质量为上、逐级把关，注重和提升协商成果质量。建立协商成果工作台账，实行清单化、项目化、时限化、精细化管理，落实专人分批次、有时序、有针对性地报送成果，避免扎堆报送、无序报送。

掌握三字要诀，把好协商成果落实关。一是认真“研”。建立定期听取协商成果落实情况汇报制度，纳入党委（党组）会议固定议题进行研究，县委常委会每半年听取一次政协协商成果采纳、落实、反馈情况，各级党委（党组）根据工作需要，及时分析研究政协协商成果采纳落实情况。二是多方“商”。不定期邀请党政部门负责同志参加政协协商专题座谈会，就年度重要调研、重要协商等成果落实情况，组织协商成果起草方、利益相关方和办理部门共同协商，通报有关办理进展、意见建议落实情况等，促进各方观念融合、思想融通。三是全力“办”。承办单位自收到协商成果之日起，采取及时落实，分期分步骤落实，纳入相关规划、计划、方案，制定出台相关政策文件，建立相关制度、机制，向上级反映有关意见建议等7种方式予以落实，并在三个月内办结回复。对党委政府领导同志作出批示的政协协商成果，县委办公室、县政府办公室及时纳入交办督查事项清单，持续跟进落实办理情况。三年来，共形成高质量的调研报告、社情民意信息、协商报告等协商成果169篇，获得县委主要领导批示肯定86次，其他县领导批示肯定115次，意见建议转化落实较届初提升10个百分点；累计提交提案984件、立案936件，立案率95.1%，办复率保持在100%、满意度保持在99%以上。

狠抓“三项机制”，把好协商成果反馈关。一是定期通报。在县政协全体会议上，通报年度政协协商成果采纳落实反馈情况，全面盘点梳理各级各部门对政协协商成果的落实情况及效果。制定年度协商成果集，以图文并茂的方式分送全体政协委员和各级各部门领导同志参阅，通过各类媒体进行宣传，广泛传播政协协商民主的生动实践，扩大政协协商民主的社会影响力。二是成效评价。对承办单位反馈的政协协商成果采纳、落实情况及评价意见，同步抄送给协商成果提出者，由提出者对采纳落实情况，从落实过程、落实成效、综合评价三个维度，分别给予“非常满意”、“满意”、“一般”、“不满意”的定性评价，评价结果向政协全体会议或政协常委会报告。三是量化考核。坚持从简从实、把握重点、注意质量原则，把政协协商成果的转化落实情况，纳入党委政府对各级各部门“党建统领高质量发展成效”考核的重要内容，科学制定相关考核指标及计分办法，根据需要组织相关委员和界别代表，重点对政协大会建议、常委会协商报告、重点课题、重点提案等办理落实情况进行现场评议，避免考核的泛化、虚化、空化。通过三项机制的建立，协商成果反馈率达到100%。

此项协商成果闭环落实机制获得各方认同。一是激发了委员履职热情。通过协商成果闭环落实机制的建立，让委员履职的劳动成果得到各方面充分重视，相关意见建议得到及时采纳、反馈，实现了承办单位与委员的双向互动，委员履职积极性、主动性得到极大增强。2024年委员参与调研、视察、界别协商等人次较上年度增长21%，委员履职成果总量较上年增长55%，委员履职年度考评获得“绿色”等次占比达到54%，委员履职意识和履职能力显著提升。二是助推了民生问题化解。协商工作始终围绕中心、服务大局，践行人民政协为人民理念，不少意见建议上接天线、下接地气，契合党政关注和群众所需，不断被转化为党委政府抓工作的具体措施和项目清单，变成一项项看得见、摸得着的民生实事。累计建成10个标准化协商议政场所，创成1个市级政协委员工作室，开展协商议政66场次，助推55个民生问题得到解决，协商案例《公交“增站台”居民“拍手快”》荣获市政协重点改革项目“十佳事例”。三是构建了良好协商生态。始终坚持阵地集约、功能集成、资源集聚、委员集优，构建点长加指导员、联络员、协调员的“一长三员”工作体系，生动践行全过程人民民主的协商理念，让广大群众切实感受到了“政协离自己很近、政协委员就在身边”。不少一线政协委员和基层组织着眼于基层协商工作，把政协履职实践融合到基层治理各个方面，切实把协商作为化解基层矛盾、破解群众利益诉求的有效之举，解决了不少基层治理中的难题，形成了不少经验探索。其中，安坪镇“五算协商法”被《经济日报》、新华社等媒体专门报道。 （作者系奉节县政协党组书记、主席）