从民生“小切口”助推城市“大治理”

去年4月，习近平总书记在重庆考察时指出，治理体系和治理能力现代化是中国式现代化的应有之义。作为重庆母城，渝中区富集的旅游资源催生了网约房这一新兴住宿业态的快速发展，经济效应凸显的同时也让城市治理充满挑战。4月14日，“凝心聚力巴渝行”采访团走进重庆市渝中区熊猫公馆公寓楼，从网约房治理中看到了渝中区政协和广大政协委员助力超大城市现代化治理的履职身影。

通过互联网平台发布房源、接受预订、提供住宿服务的网约房，在网红景点及周边居民楼、公寓里遍地开花。距离解放碑商圈10分钟步行距离的熊猫公馆公寓楼便是其中之一。

“熊猫公馆公寓楼里900多套住宅，就有800多套网约房，经营主体有52家，管理难度很大。”渝中区公安分局南纪门派出所民警李昀昊工作中遇到的管理痛点，正是政协委员们关注的焦点。

据统计，渝中区内分布着网约房1.6万余间、网约房经营主体1600余家、从业人员6000余人，市场经营规模达数亿元。但围绕网约房产生的旅游投诉、消费纠纷、治安隐患等一系列问题对城市治理带来新挑战。为此，政协委员们呼吁出台相关法律法规，让监督管理的力度跟上服务发展的速度。

“从顶层设计破解法律法规难题，推动网约房管理服务由无法可依向有章可循转变、由治安管理向全面服务转变。”渝中区政协委员王磊建议，从更高层面上明确政策导向。针对网约房经营者群体多元性、复杂性等特点，渝中区政协委员查辉提出，明确行业内合规性监督、住客投诉协调处理等机制。“与传统的住宿业不同，围绕网约房产生的系列问题往往需要多部门联动处置。”渝中区政协委员冯岭呼吁，用智慧监管方式，探索数字赋能、多部门协同的管理新机制。

委员们的建言得到渝中区委、区政府积极采纳。2024年12月5日，《重庆市渝中区网约房管理试行办法》正式施行，明确以公安作为网约房管理工作主管部门，细化了商务、市场监管、住建、消防、文旅、卫健、街道等各相关方监管职责。

“现在各部门对于网约房的监管更加规范化、系统化，网约房的发展更加健康有序。”参与起草了《重庆市渝中区网约房管理试行办法》的渝中区政协常委王舒深感专业价值得到体现，并从中体会到协商民主的践行感和职业交叉的成就感。

渝中区公安分局还结合委员建议，通过打造“房源码”管理体系，再结合安全智能门锁的推广，对全区1600余家网约房经营点实现了“一码一锁”管理新模式。

民宿经营者李芝林在熊猫公馆拥有50多套房源，目前他手中的房源都纳入了“一码一锁”管理。他坦言，现在网约房经营管理更规范，很多投诉争端、矛盾纠纷有了相关管理部门介入，也得到了及时有效处理。渝中区数字化城市运行和治理中心主任陈大斌介绍，通过数据归集、信息共享，实现多部门齐抓共管，确保网约房管理有规可依、权责清晰。

“《重庆市渝中区网约房管理试行办法》从经营主体到硬件设施，从准入标准到部门职责，全方位为网约房行业立下规矩，实现了规范化管理。”渝中区公安分局党委委员、副局长蔡小龙介绍，该办法实施4个多月来，网约房相关警情同比下降了33.8%。

对辖区网约房较集中的地区进行监督性视察；组织27名政协委员编组走进网红景区、民宿集聚地等地开展“安全风险”委员监督性暗访……一年来，渝中区政协以系列扎实的履职实践，凝聚起助力超大城市现代化治理的共识与合力。

渝中区政协副主席谢果表示，当前该区政协正全力推进委员民主监督直通车数字化平台建设，该平台建成后将与数字化城市运行和治理中心连通，委员可以发现问题线索“随手记”“随手拍”直报部门处理，实现监督信息的快速收集、流转、处理和反馈，进一步提升委员民主监督的效率和效果，为超大城市现代化治理贡献更大的政协力量。