市政协常委、港澳台侨外事委主任，民建中央委员王济光：加快推动民营经济高质量发展

近年来，我市认真贯彻落实习近平总书记关于民营经济发展的重要论述和党中央决策部署，推出一系列鼓励和支持政策，全市民营经济不断发展壮大。

图为位于永川区的长城汽车生产基地内，工人正在作业。（资料图） 柯俊彬 摄

近年来，我市围绕深化供给侧结构性改革，推出了一系列鼓励和支持民营经济发展的政策，为民营经济健康发展营造了良好的法治环境、市场环境和政务环境，对加快民营经济转型升级起到了积极作用，但由于我市经济社会发展正处于转型阶段，在推动民营经济高质量发展过程中，仍存在民营企业负担过重、民间投资不足、营商环境有待优化等问题。

建议：创造更加宽松、公平、透明的民营经济发展环境，激发其内在活力，推动民营经济高质量发展。

一、以推动实体经济均衡发展为导向，推行全面公平而有导向性的民营经济发展政策。一是持之以恒，大力推动民营经济创新驱动发展。加强研发平台建设，建立以企业为主体、市场为导向、产学研结合的技术创新体系，完善融资、研发设计、科技成果检测、咨询等创业创新服务，优化政府专项资金，细化政府资助和补贴，完善创新人才引进、培养和使用机制。二是优化环境，切实降低民营经济运营成本。完善企业社会信用体系，搭建金融机构与民营企业的信息沟通平台，完善金融机构与民营企业对接制度和考核办法，鼓励、引导银行和非银行金融机构加强对民营企业信贷融资支持。三是加强引导，加快以民营企业为主体的“新实体经济”发展步伐。加快新技术改造提升传统产业步伐，加快突破制约实体经济转型升级的研发设计、供应链管理、品牌培育、营销等关键环节，运用互联网、大数据、人工智能等现代技术，推动生产、管理和营销模式变革，加快促进新技术和新兴产业交叉渗透融合，加速培养“新一代”企业领袖，健全完善有效的产权保护制度，加大对侵犯产权行为的查处力度，努力营造良好的新实体经济产权环境。

二、从综合减负政策入手，全面激发和启动民营经济的发展热情和动力结构。一是进一步落实民营经济政策的责任措施。促进民营经济涉企减负政策真正落地，对部分框架性条款应形成指导性意见、明确责任主体并逐项细化落实责任，加快财政体制改革。二是进一步确保民营经济发展的政策公开透明。提高减税、降费、简政放权等各项政策的透明度，通过社会监督有效制止各种乱收费行为，通过部门联动、大数据处理等手段，主动告知与有效核查相结合，确保中央和地方的非公有制经济发展政策落实到民营企业层面。三是进一步明确行政审批权力清单、责任清单和落实主体。相关部门应按要求取消、调整行政审批及其中介服务事项，建立并公开各项行政事业性收费、政府性基金、行政审批前置服务收费等涉企收费目录清单。

三、激发和保护企业家精神，营造有利于民营经济发展的良好氛围和营商环境。一是大力营造重视支持民营经济发展的良好氛围。广泛挖掘和总结优秀民营企业和优秀民营企业家先进典型，给予宣传和表彰，树立亲商、惠商、安商的理念，努力营造民营企业正当经营活动受到有效保护、民营企业家拼搏进取精神受到应有尊重、所有创新创业活动得到鼓励和支持的环境氛围。二是彻底消除所有制歧视，着力打造公平竞争环境。加快完善公开透明、规范有序的市场准入制度，进一步打破行政性垄断，修订完善产业准入负面清单，推动民营企业在使用要素、招投标等方面享有平等待遇。三是努力创新涉企工作机制，不断优化民营经济发展环境。深化“放管服”改革，建立政府权力和责任清单，完善部门专项资金管理清单，理顺涉企事项服务职责，建立民营企业反映问题和正当诉求机制，完善民营经济联席会议机制。四是改进工作作风，倡导靠前服务。领导干部要进一步改进工作作风，带头讲诚信、守诺言，要多关注、多引导、多支持，少检查、少评比、少添乱，依法保护企业家合法财产不受侵犯、民营企业合法经营活动不受干扰。