精准建言带旺“凉经济”

8月28日，海拔1500米的奉节县兴隆镇，微风习习凉爽怡人。“高山人家”民宿的老板陈敏正忙着准备几桌饭菜，等待森林徒步的客人回来品尝。“去年夏天我们接待了200多拨客人，今年订单又多了三成，这几天还不断有人来，怎么也能增收5万块钱吧。”陈敏乐呵呵地说。

其实，高山游受到欢迎，与奉节县政协聚焦“森林防火与凉经济协同发展”，以精准建言解难题的履职实践息息相关。

兴隆旅游环线作为奉节县国家级旅游度假区创建的核心区域，也是周边市民纳凉避暑的一大目的地。然而，该县政协委员张洪前在调研中发现，此前，高温季森林防火采取的管控模式导致大坪森林公园等核心景区封闭，年均劝返游客2万余人次，区域内50余家农家乐、周边摊贩生意均受影响。更棘手的是，部分游客转向未封控林区，反而增加了火源管控难度。

“不能让‘避暑胜地’变成‘进不去的禁区’，更不能因‘护林’而落下了‘富民’。”张洪前随即将调研情况上报给县政协。奉节县政协迅速组织林业、应急等相关部门负责人深入兴隆镇，走访农家乐经营者、护林员、游客，召开座谈会3场，收集意见建议18条，最终形成社情民意信息《关于“疏”“堵”结合统筹做好兴隆旅游环线森林防火管控与旅游发展的建议》。

奉节县政协也给出了“疏堵结合”的改进思路：科学优化防火卡口；整合乡镇、林业、应急等力量，组建专业防火队伍；强化卡口服务管理，实行火源隔离、人员登记承诺制；精细划片分区管理，敏感区严控、旅游区保障服务……该建议得到县委主要领导重视，交办给县林业局等有关部门逐条研究落实。

在建议落地过程中，奉节县政协还组织专班定期开展专题对接，先后两次组织政协委员开展跟踪督办调研，并在调研中又提出“以技防补人防短板”等建议，帮助部门明晰路径，最终推动探索出“技防+人防”融合管控模式。

此后，兴隆旅游度假区重点林区运行60套电子围栏，通过4G智能抓拍终端精准区分“正常游客”与“违规入林人员”，10秒内触发5G预警，将预警信息推送给附近护林员和涉事人员。同时，在猫儿梁监测点的双光谱云台摄像头构建“空中天眼”，1分钟内精准定位火点；整合气象、地理、可燃物数据搭建的林火蔓延模型，实现“预警—响应”分钟级处置。

奉节县林业局有关负责人介绍，截至目前，监测预警系统累计向8万余人次推送预警普法短信，游客主动放弃违规行为的比例显著上升，依靠“空天地”立体监测网高效护林，火情预警准确率超77%，火情处置全流程大幅压缩。更为可喜的是，随着生态保护与经济发展实现“双向共赢”，今年以来，高山旅游接待游客40万人次，带动相关产业增收1.2亿元。

奉节县政协有关负责人表示，下一步将持续聚焦兴隆旅游环线管控优化等重点工作，积极建言献策，跟踪落实成效，为实现“生态美、产业兴、百姓富”目标贡献更多政协智慧与力量。