垫江：安全生产 从“心”开始

习近平总书记指出，“安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。”在垫江县委、县政府的高度重视下，垫江县安监局对过去一年安全生产情况进行了全面梳理，回顾利弊，进而对2018年的安全生产采取了一系列有效防患杜绝措施。

垫江县2018年“安全生产月”集中宣传咨询日活动在中心广场举行

多管齐下 筑牢防线

在使命和担当面前，一切从“心”出发。2017年以来，垫江县安监局紧握“红线意识”，牢筑“底线思维”，宁可百日紧、不可一日松。切实强化企业主体责任、部门监管责任、乡镇(街道)党政领导责任，严格落实“党政同责、一岗双责”。召开县安委会成员单位(扩大)会议6次，认真学习传达全国、全市安全生产电视电话会议精神及安全生产相关重要文件，专题研究、细化安全生产实施方案。同时，以县安委会、县安委办发文145个，对全县安全生产工作进行了详细安排部署，并结合重点，开展了风险研判、执法检查、专项整治工作，并取得了良好效果。

在此基础上，垫江县安监局与26个乡镇(街道)及20个县级重点部门签订了“坚决遏制一般事故，杜绝较大事故”的承诺书，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓的责任体系。

严格考核 防患未然

安全生产无小事。垫江县安监局在严格执法的同时，让各生产主体单位全面参与进来，明确自己的安全生产主体责任；通过督促企业开展“日周月”排查和严厉打击非法违法行为，增强企业安全生产主人翁的责任意识，让企业认识到哪些情况该整改，哪些情况该处罚。2017年，垫江县安全生产领域共处罚金额2078.8万元，其中预防性处罚1992.5万元，占总处罚金额的95.8%。2018年1至5月，垫江县计划检查生产经营单位3676家，实际检查5075家，超计划检查38.1%。全县安全生产预防性处罚1157.2万元，较去年增加292.5万元，同比增长33.8%。

针对2017年的生产安全事故防控特点，垫江县安监局与各安全生产主体单位一起，在道路交通领域，建筑施工领域，危险化学品、烟花爆竹等领域全面开展了“打非治违”专项行动，狠抓安全生产薄弱环节。利用安监手机报、微信公众号、公众信息网等新媒体，开设事故警示专栏，对违法违规典型案件进行曝光。今年以来，《重庆商报》曝光重大火灾隐患1起；垫江电视台、《垫江日报》集中曝光违法违规行为6起，对安全生产主体起到了敲警钟的作用。

人民的利益是最大的利益，安全即是幸福。垫江县安监局成立了5个安全生产常态督查组，每季度对26个乡镇(街道)和县安委会重点成员单位全覆盖开展安全生产综合督查，对各个安全生产主体进行科学调研和摸排，将存在安全风险情况的单位纳入全县重点整治单位。落实开展四条事故多发路段(长安大道、厚生大道、民生大道、渝巫路沙坪至武安段)隐患整治，预算投入资金近2000万元，完成道路交通标识安装和标线、震荡线施划翻新、隔离栏安装、路灯安装等。县交委将521处道路交通安全隐患整治纳入民生事业重点项目。对重点行业领域主管部门查出安全隐患11845处，已整改11740处，整改率99.1%。

专家评价 借智借力

由于安全隐患具有隐蔽性、复杂性和变动性，一般生产主体单位容易忽视且难于发现，为了提高安全主体单位在排查安全隐患上更具专业性和针对性，2017年以来，垫江县安监局建立了专家队伍排查隐患的常态化机制，实行购买服务助监管。采取邀请市级专家对一些建设施工项目、重点工业企业、民办养老机构、学校等全县重点区域或场所进行安全检查的方式，充分借“技术”，帮助他们练就“火眼金睛”，识别出“真隐患”“大隐患”；同时，对排查出的安全隐患进行交办督办，确保整改到位。其他行业部门和乡镇（街道）也采取购买服务的方式对重点监管对象开展安全检查。

此举推动垫江县工业企业实现了安全技术、安全管理的标准化和科学化，对坚决遏制各类事故发生起到了有力的推动作用，着力提升了规模以上工业企业的安全管理水平、风险管控与隐患排查治理能力，促进和实现了本质安全化生产。2017年以来，垫江县财政安排238万元专项资金对县内规模以上工业企业进行安全现状评价工作，全面完成现场评价110家，出动专家450人次、监管人员330人次，发现并整改隐患问题2336个，进一步建立健全了安全管理长效机制，有力推动了安全生产基本面的改善。

夯基固本 加强监管

打铁必须自身硬。垫江县安监局根据2017年安全生产管理弊端：基层安全监管队伍管理能力欠缺、企业主体责任落实不到位、安全不稳定因素等情况，发布了《关于进一步完善我县安全生产监管体制的通知》（垫江府办发﹝2017﹞45号）文件，成立了巡查办，独立设置了乡镇（街道、园区）安监机构。主要表现在：

大力培养高素质安监干部。组织了约570余人次安全监管人员参加综合监管能力、工业行业安全监管、建设施工安全监管业务知识培训、全县安全生产专题培训和非公有制企业安全监管培训等。

在考核评优、选用提拔上优先考虑安监干部。2017年，县安监局提拔县管副职1名并涌现了永平镇安监办主任余健、桂阳街道安监办主任肖萍等先进事迹。余健被评为“重庆好人”，其事迹在《中国安全生产报》头版刊登；肖萍作为17年坚守在第一线的安监人，被评为市级安监先进个人。

在配备安监执法装备上下功夫。仅2017年，垫江全县完成了9个乡镇（街道）安监能力建设，配齐办公设备及特种作业操作证手持查询器、有毒有害气体检测仪、便携式钢丝绳探伤仪、便携式烟气分析仪、激光测距仪、执法记录仪等专业监管装备。2018年将继续力推9个乡镇安监能力建设达标。

强化宣传 全民参与

为了让人人都有安全意识，今年以来，垫江县安监局先后召开了2018年交通安全专项整治新闻发布会、巡游出租车提升服务质量誓师大会等。县交委在国省道安装安全警示牌500余块；县安委办印制了交通安全常识宣传单9万份和交通安全专项整治行动通告4000份；县公安交巡警大队春运期间发出安全提示短信52万余条，滚动播放安全宣传片400余小时。今年6月，是第十七个全国“安全生产月”，垫江县安监局围绕“生命至上、安全发展”主题，广泛开展了安全发展主题宣讲、“6·16”安全宣传咨询日、事故和灾害警示教育、文艺创作和美术书法比赛等丰富多彩的安全宣传主题活动，让全民参与，在该县营造了良好的安全生产氛围。（倪文财/文 垫江安监局供图）

由垫江县委组织部、县安委办联合举办的全县安全监管专题培训顺利开班