城口 扮靓巴山生态城

城口县位于大巴山南麓、长江上游渝川陕交界处，属典型的山区农业县。过去，由于偏居渝东北一隅，加之山区地理构造复杂，较大程度上制约了城口城市建设。而今，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，城口贯彻落实五大发展理念，结合实际，因势利导、创新发展，开创出特色鲜明的“宜居宜游宜业的大巴山特色生态城”建设新格局，使城市建设与山清水秀美丽城口建设紧密融合，提升全县人民群众幸福感获得感。

下沉式广场设计图

滨江广场效果图

科学布局 制度保障

城口县是国家重点生态功能区，生态资源优势明显。近年来，城口按照市委、市政府生态优先、绿色发展的要求，在充分论证县域各种特色资源前提下，提出了城乡建设总体规划定位：全市特色旅游基地、农业基地、资源加工基地，渝东北生态经济强县和秦巴地区特色边贸中心。围绕规划定位，城口提炼出“一心一带五组团”的中心城区空间结构布局，“一心”指城口县主城片区，以现建成区为核心，主要布局商业商贸、公共服务、行政办公等设施，以居住和配套服务功能为主，形成公共管理与公共服务中心，城市建设用地约206.8公顷；“一带”指任河发展轴带，形成东西向延伸拓展的发展轴带；“五组团”包括木瓜坝组团、茅坪组团、袁池岭组团、航空茶厂组团、沱溪河组团。2016年，城口启动了城市建设攻坚工作，按照“完善功能、增加亮点、丰富内涵、提升品质”的发展思路和“留住记忆、体现特色、完善功能、改善人居”的发展理念，持续不断加大城乡规划建设管理力度，城市建设事业取得长足发展，城乡面貌得到持续改善。作为城口经济社会发展的参谋与智囊，城口县政协根据“建设山清水秀美丽城口”这一总主题，通过周密调研，对城口城市建设提出了积极务实的对策建议：建议城口在发展过程中要科学地产业布局、规划引导、资源利用，总揽全局，配合联动，让城口山更清水更绿城乡环境更美丽。针对这些建言，城口县建委等有关部门作了吸纳参考。

按照城口县委、政府统一部署，城口县建委结合实际，在开展城市建设攻坚中锐意进取、务求实效。为打好攻坚战，调整充实了城市建设攻坚指挥部办公室，建立和完善项目推进会议制度、检查督查制度、项目月报制度、简报动态制度等，用制度来保障城市攻坚队伍的强劲战斗力。为有序有效推进城建工作，全面完成了规划编制工作，形成“1+3+N”规划体系（1即城口县城乡总体规划；3即贯彻落实城乡总体规划的实施意见、城口县违法建筑整治方案、加强村镇建设规划的实施意见；N即若干专业专项规划和村规划），实现城乡建设规划全覆盖。此外，城口县建委以《重庆市城口县城乡总体规划（2015年编制）》为依据，完成了《城口县县城城市设计》等21个专业专项规划，完成该县82个村指引规划和79个村建设规划编制工作，完成进度100%。为统筹发展，实现“规划一张图、建设一盘棋、管理一张网”，解决不同规划自成体系等问题，整合规划资源，目前“多规合一”的初稿已通过市规划局组织专家审核。

克难攻坚 强化管理

近年来，城口县建委在县委、县政府的坚强领导和各级部门的支持配合下，扎实搞好“一滨河一环道一片区”等重点建设，全面加强基础设施和公共服务体系建设，全力推进城市棚户区改造和新区开发，为打赢城市建设攻坚战奠定了坚实基础。

据统计，2017年，城口县城市建设攻坚计划重点工程项目共四大类63个项目，现已启动前期类9项、新建类17项，续建类19项正常推进，规划编制类15项全部启动，启动率95%。48个项目已全面完成建设任务。此外，城口房地产市场运行平稳，开发在建项目11个，共计完成投资7亿多元。目前，已取得成效或在建的重点项目有：棚户区及道路综合改造、党政中心危旧房改造、土城老街综合改造、滨河公园建设、东北南三大街区立面改造、东北环路建设等工程。城口县建委还把脱贫攻坚工作列为工作重点并扎实推进，深入开展结对帮扶活动，科学拟定脱贫措施，制定下发《县城乡建委脱贫攻坚工作实施方案》并实施。

城口村镇建设围绕“一房一片一镇三村”项目开展工作，多措并举，全面改善农村人居环境，提升农户生活水平。2017年，城口县循序渐进推进农村危房改造近3000户；着力打造改善农村人居环境示范片，努力形成“宜居、宜业、宜游”特色村庄；重点培育特色小镇，坪坝镇于去年纳入重庆市特色小镇；全力推进美丽乡村建设，成功申报明通镇龙泉村等8个国家级绿色村庄，完成岚天乡三河村美丽宜居示范村庄建设等任务。

城口县建委在城市建设攻坚各项任务中始终注重发展质量，强化各类管理。在党风廉政建设和职工队伍建设中，以十九大报告精神为引领，不断提高思想觉悟和政治理论水平，组织县属相关部门及镇乡（街道）学习，提升机关内部职工规划管理理论知识水平；落实首席规划师咨询制度，规划管理及编制工作充分征询首席规划师意见；成立城口县规划建设管理专家库方案、完善规划专家审查制度，推进规划方案专家审查相关工作；依法开展规划许可，对全县规划一体化服务平台进行升级，接受市规划局阳光督查，全年办理规划许可100余件次；强化规划执法，严把工程放线、验线和规划验收等关键环节，切实维护规划的严肃性，严励惩处违规建设行为。

同时，城口县建委加强对建筑行业的管理，大力规范建筑市场，营造良好发展环境，推动建筑业健康协调发展。扎实开展“两防”“打非治违”等整治行动，对县域内查出安全隐患严加整改，整改率100%；建筑施工场地更加规范，建筑质量得到提升，施工管理有效加强，质量安全态势平稳。由于城市建设攻坚有力，2017年，城口县竣工建筑面积22.47万平方米，是2016年竣工面积的10余倍；完成投资3.66亿元，达到2016年的17余倍。

打造标杆 跨越发展

一直以来，城口县酝酿打造渝东北地标性建筑，使之产生辐射带动作用，提升城市形象。2012年，“城口县名豪百年广场”这一城口标志性城市综合体项目正式启动。

据悉，该项目总投资约10亿元，总建筑面积47.01万平方米，其中地上建筑面积36.45万平方米，地下总建筑面积10.56万平方米，项目最高建筑部分将达99.9米。项目基地位于城口县城西侧，紧邻城口县人民医院、城口县中学，距城口县政府、县汽车站直线距离仅几百米。南侧紧邻任河河岸及任河路，东接文华路，西至广场路，北邻步行街、商业街，是城口核心城区重要的旧城改造项目。该项目规划设计亮点突出，如：在车行交通方面实现与城市车流交通“无缝衔接”，步行交通设计则强调“以人为本、步行优先”，参照意大利山地旅游小镇“步行天堂”模式，绝大部分公共步行区域实现24小时全天候开放。

该项目致力于打造集时尚、休闲、餐饮、娱乐、商务、居住、旅游、教育多种功能于一体的中国小城市“标杆”综合体，助推城口成为未来重庆东北部“大巴山门户”，辐射渝、鄂、川、陕。预计到2020年，名豪百年广场项目将全部完工。项目建成后，将形成一个20亿元级的新商圈，成为城口县经济的重要增长极，繁荣城口县文化市场，提升市民生活品质，助推城口县经济社会跨越式发展。

在今年初召开的市五届人大一次会议上，城口县委书记阚吉林表示：全力以赴打好城市建设攻坚战，建成宜居宜业宜游的大巴山特色生态城。眼下，城口正紧锣密鼓地持续开展城建攻坚，有关工作如火如荼地进行。今年，城口县还将重点对太和场片区、滨河片区、大拱桥片区、东方红片区、土城片区、茅坪片区及桂花井片区共8个片区实施棚户区改造，改造面积112900万平方米，涉及户数742户，并新增农村危房改造等计划。

城口县建委主任滕久松表示，2018年是城口城市建设攻坚战的关键之年，城口将以十九大精神为指导，加快推进城镇化建设步伐，按照“科学规划、完善功能、适度超前、建管并重”的原则，建立高效有序的工作机制，全面展开大干实干城市建设攻坚工作，努力形成城市大建设大会战的浓厚攻坚氛围，力促山清水秀美丽城口早日建成。（吴梓航/文 城口县建委供图）