瞄准企业“痛点” 提供精准服务

通讯员 向 伟

“要为企业提供贴心、精准的服务，首先要看企业的痛点在什么地方。”11月14日，忠县政协举办“营造良好营商环境，推动公平竞争”委员论坛，邀请委员、专家共同为忠县营商环境的提升建言支招。委员们纷纷围绕优化营商环境等热点问题提出建议意见，解“难点”、 治“痛点”、找“支点”。

解难点：法治环境为民企护航

“行政执法‘僵化’、各自为政并‘交叉执法’，企业一年面临多达数十次的各类检查，频繁遭遇‘逢检必罚’、罚必上限等。”特邀界委员朱正伟开门见山指出，对标发达地区，法治环境是市场主体反映强烈的“难点”问题。

“目前，已有大量的法律法规为营造一流营商环境护航，但关键的问题在于这些法律法规落地了没有？执行到位没有？违法行为有没有得到真正追究？企业应当享有的优惠待遇或者优惠政策是否落实了？”朱正伟认为，建设一流的营商环境，重点还要在有法必依、违法必究上做足功课。

“要巩固扩大破解‘执行难’成效，着力打造最优营商环境、着力营造企业家健康成长环境。”经济界委员沈辉隆调研发现，2017年该县法院1663件新收涉商事执行案件执行率61.03%。虽然执行率、兑现标的逐年上升，但对民营企业的产权保护仍较薄弱。

“民营经济是天生的草根经济，天生的市场经济，只要给点阳光就灿烂。”在工商联界委员梁华国看来，营商环境不仅要“亲”“清”，更要“平”，即政府要有平等意识，让政策是稳定和可预期的。

治痛点：银企对接解融资困境

目前，营商环境还存在哪些突出问题？经济界委员沈辉隆认为，当前民营经济发展确实承担了较大的压力，特别是规模较小的中小微企业面临着生存考验。

“融资难、融资贵是民营企业反映最为强烈的‘痛点’”。沈辉隆调查发现，信贷投放对民营企业的缺失尤为突出。2017年忠县在银行开户的3070户公司类企业中，与银行发生信贷业务并有贷款余额的企业只有437户，占开户企业的14.23%。沈辉隆建议，对实体企业信贷投放的顶层设计应作适度修改，如风控措施制定、贷款审批流程简化、信贷责任追究等。银政合作上，调整对银行信贷投放的考核办法，增加实体企业信贷投放的激励权重，建立对中小企业信贷风险分担机制和偿债准备金制度。

“目前一些民营企业融资难，主要因为银企对接渠道不畅、企业融资门槛过高、融资担保支撑乏力等突出矛盾和问题。”经济界委员陈永革认为，与此同时一些企业自身信用缺失、金融意识淡薄等原因，导致在融资过程中仍然面临“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等现象。陈永革提出，要针对企业的实际经营状况，通过创新开展无还本续贷，支持企业申报使用应急转贷，降低企业充贷成本。要通过大力实施“云税贷”“税E贷”等信用贷款，探索开展无抵押流水贷、供应链融资等多种形式的金融服务，拓宽企业融资渠道。

找“支点”：政务平台为企业服务

“良好的营商环境就是要优化办事流程，让企业、群众少跑腿，甚至不跑腿。”工商联界委员罗世柏认为，要进一步提升忠县的政务环境，把市场能办好的还给市场、社会能做好的交给社会。

“要以推进‘马上办、网上办、一次办’为抓手，深化‘放管服’改革，着力打造审批服务最优城市。”工商联界委员李宗平说，要精简审批服务，进一步精简行政审批事项、审批环节和流程，压减审批时限和审批材料。

朱正伟提出，建立“一次办结”目录，实施动态调整，不断扩大“一次不跑”“只跑一次”事项范围，形成覆盖行政审批、行政征收、行政裁决等领域涉企事项的“一次办结”机制。

“政务数据没有全部实现互联互通和共享，要在网上实现‘一网通办’就是一句空话。”特邀界委员刘娟建议，市级层面加强对地方信息化建设统筹指导，自上而下解决好各级政府、部门之间数据共享和互通问题，全面消除信息孤岛，打破数据壁垒。

“大家从行业角度、社会角度对我县优化营商环境提出的意见建议很有针对性和典型性。”忠县政协主席陈加义最后强调，作为政协委员，要进一步强化政治担当，在以后的工作中多获取各方面信息，充分发挥智力优势，为政府在优化营商环境中更好地发挥引领和引导作用，提出更具建设性和前瞻性的建议意见。