让医养结合真正“无缝对接”

本报北京讯  （特派记者  文博/文  王加喜/图）  养老机构看病“烦”，医疗机构养老“难”，有没有一个方法解决以上两个难题？全国政协委员、市政府副市长屈谦通过深入思考，提出了有见地的方案——探索建立独立法人医养结合机构。
“只有建立独立法人的医养结合机构，明确各级卫生健康行政主管部门审批和管理，才能真正实现养老机构和医院功能的高度结合,把生活照料和康复关怀融为一体。”谈及医养结合发展困境，屈谦把机制不健全摆在了首位。他举例道，目前医疗卫生和民政养老两个系统都存在发展不充分不平衡的问题，职责交叉，资源不足，承载能力有限。大型综合医院服务条件紧张，基层医疗机构公共服务任务趋于饱和，开展养老服务效益不佳，而养老机构开展医疗服务又成本高昂。此外，功能和服务定位不清晰、政策支撑不到位、资源总量不足等问题，也制约了人民群众日益增长的多层次、多样化健康养老服务需求。
如何有效消除医养结合“短板”，让1+1>2的作用有效发挥，屈谦认为，除了探索建立独立法人机构外，还需在功能定位、管理规范、标准及相关政策落地方面下功夫，让功能定位统一明确，从业标准步伐一致，支持政策一以贯之。
屈谦呼吁，要在国家层面将医养结合统筹纳入建设整合型老年健康服务体系，进一步明确服务功能定位和实施路径。同时，加快制定出台《医养结合服务基本规范》《医养结合机构管理规范》《老年照护需求评估制度与标准》等管理规范和标准，完善家庭病床、上门巡诊、居家护理的价格形成机制和医疗保险配套支持政策，推进落地“社会保障第六险”——长期护理保险，并尽快建立完善相配套的管理制度和支付方式。