慈善为民有成效 依法慈善有亮点

市慈善总会监事会召开会议

文/张长荣 程 颖 图/雷德顺

7月23日，市慈善总会监事会召开第四届第五次会议，听取、审议并通过了市慈善总会2019年上半年慈善工作报告和《重庆市慈善总会财务管理办法》等4个制度修订。

市慈善总会常务副会长陈焕奎，市慈善总会监事会监事长陈义华，副会长艾扬、况由志，副会长兼秘书长艾永玲，副秘书长兼筹募二部部长、市慈善捐赠服务中心主任杨艳梅，市慈善总会监事会全体监事，市慈善总会各部室负责人参加了会议。

聚焦慈善为民

“今年上半年，我们按照中央‘聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切’的要求，围绕市委、市政府的统一部署开展慈善工作，总会市本级筹募慈善款物2亿元，开展各类慈善救助活动共支出慈善款物1.94亿元，惠及困难群众近20万人次。”会上，陈焕奎代表市慈善总会介绍了2019年上半年的慈善工作开展情况。

据了解，今年上半年，市慈善总会通过产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫和慈善志愿服务扶贫等举措，助力解决深度贫困地区群众因病、因灾返贫的问题。该会通过试点启动“社区阳光基金”，有序开展“助浴快车”慈善项目和“慈善情暖万家慰问”等传统慈善项目活动来聚焦社会民生难题。该会通过建立多支慈善基金、慈善义卖与义拍等筹集善款、积极筹备并推进互联网募捐工作等举措，来拓展募捐新渠道。

市慈善总会还成功举办第二届“一带一路·手拉手”十国少年中国行重庆站活动，创新开展“共产党员一元捐”、慰问重庆市第一社会福利院老人等市内外主题党日活动和“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格遵守慈善信息公开制度并加强内部治理，主动申请会计师事务所审计总会2018年度财务工作，顺利通过社会组织管理局组织的年检年报工作。

此外，该会加大对大病医疗救助基金、金科集团、杨林森、黄启雄、彭建虎等慈善典型的宣传，为进一步做好慈善工作夯实了基础。该会还大力开展志愿服务，半年开展志愿服务200余次，参与服务的志愿者1万余人次，累计服务时长3.1万小时，服务受益总人数3万余人次。

坚持依法慈善

“依法慈善”是市慈善总会的工作宗旨和基本原则。当天的会上，艾扬代表市慈善总会对修订《重庆市慈善总会财务管理办法（修订草案）》《重庆市慈善总会保值增值投资活动管理实施暂行办法（修订草案）》《重庆市慈善总会专项基金管理办法（修订草案）》《重庆市慈善总会项目管理办法（修订草案）》作了说明。

据了解，自这一届市慈善总会成立以来，该会根据《中华人民共和国慈善法》及相关法规要求和实际工作需要，每年都要修订或制定符合工作发展的相关工作制度，为依法行善提供法律依据和工作依据。到目前为止，该会已修订制度近20个，规范并推进了慈善工作的有序、依法开展。

此次修订的《重庆市慈善总会财务管理办法》，是将2011年制定的《重庆市慈善总会财务管理暂行办法》和2016年制定的《重庆市慈善总会资金管理办法》进行整合，删减重复部分，形成《重庆市慈善总会财务管理办法》，达到提高财务管理制度执行有效性，进一步加强和完善财务工作的目的。

此次修订的《重庆市慈善总会保值增值投资活动管理实施暂行办法》，是根据《慈善法》和民政部颁布的《慈善组织保值增值投资活动管理暂行办法》规定，结合2018年7月制定的《重庆市慈善总会短期资金理财风险管理办法》实施状况修订形成。该办法将会进一步规范总会的投资活动与理财行为、加强慈善财产风险防控，实现资产保值增值。

此次修订的《重庆市慈善总会项目管理办法》，是将2011年制定的《项目管理办法》进行补充完善后整合而成，增加了慈善项目前期有评审、中期有监督、后期有反馈机制等内容。

此次修订的《重庆市慈善总会专项基金管理办法》，是在该会原有的《基金管理办法》上进行了必要补充完善，对基金的设立、管理、使用、监督等方面作了进一步规范。这对该会目前120余支规模达7.45亿元的专项基金的监管和使用提供了制度保障。

这只是该会坚持“依法慈善”的一个缩影。

今年初，为规范大病医疗救助基金的使用和监管，市慈善总会领导带队分别赴石柱、云阳、酉阳、城口、巫溪、奉节、巫山七个县实施大病救助项目调研工作，总结项目实施的成果、好的做法经验，分析问题和不足，对进一步完善大病救助项目提出了整改措施。

此外，今年以来，该会还规范了财务管理、项目管理、档案管理等。

慈善救助获肯定

“市慈善总会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻十九大精神和《慈善法》，‘聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切’，围绕市委、市政府的统一部署，充分发挥了慈善组织优势积极开展工作，成绩突出。”陈义华代表市慈善总会监事会肯定了市慈善总会今年上半年工作。

他认为，今年以来，市慈善总会持续助力脱贫攻坚，着眼社会民生短板，拓展募捐新渠道，汇聚更多慈善力量，形成一大批慈善品牌项目，慈善救助成绩显著，慈善氛围营造良好。今年成功举办第二届“一带一路·手拉手”十国少年重庆行活动，加大了慈善工作国际合作交流，传播了慈善文化，促进了人文互通。

在全体监事看来，《重庆市慈善总会财务管理办法》等4个制度修订，是今年上半年慈善工作最大的亮点，对推进慈善工作、规范资金使用、促进项目管理、实现信息公开等起到了重要作用。市慈善总会通过完善内部治理，加强财务管理、项目管理、档案管理等工作，修订完善了相关管理制度，为形成完善的内部管理机制打下了基础。

“这些成绩的取得，得益于各位理事、驻会领导尽职尽责，很好地发挥了组织管理作用。相关工作得到市委、市政府肯定，得到社会各界好评。”监事们一致认为。

下半年应如何更好地开展慈善工作？监事会希望，市慈善总会要进一步开拓创新，开辟新的募捐渠道，募集更多善款救助更多困难对象。

会上，监事们还建议，在当前大力推进社区养老、居家养老的背景下，市慈善总会应引导爱心企业、社会资本在有条件的社区先行先试“养老助餐”慈善活动，解决社区老人午餐难题。

“我会将创新开展慈善工作，拓展募捐渠道，组织精干力量调研并尽快开展社区‘养老助餐’慈善活动，推动慈善工作再上一个新台阶。”监事们的希望和建议得到了市慈善总会的积极回应。