委员说

杨亚丽(第一分团代表，市政协常委，民建市委会一级巡视员)

近期上门走访、电话采访100余家企业发现，近年来，我市实行开办企业线上“一网通办”、线下“一窗领取、材料一次提交”、全流程“一日办结”等，有效提高了开办企业的便利便捷；电力部门全面实施低压小微企业 “三零服务”；实行同步受理“并联审批”“告知承诺制”，两天内“限时办结”， 15天内完成装表接电，营造了一种全新的便企、利企、为民的良好营商环境。

由于我市各方面基础较薄弱，仍存在部分基层直接接待企业的工作人员素质不高、网上办理系统设备设施及技术水平还不能满足要求、扶持高科技创新小微企业的政策门槛较高等问题，为此建议：

尽快建立起一支与优良营商环境相适应的高素质服务队伍。选拔业务熟悉、服务意识好、综合素质高的人员进入政务服务中心，并开展多种形式的培训和教育，为“营造国际一流营商环境”提供有力的人才保障；进一步加大相关部门信息的互联互通，深化改革、优化办事程序，加大对其设备及技术的提档升级的资金投入，使 “一网通办”真正发挥其便捷、便民的功能；市级有关部门，对我市高科技创新小微企业进行全面摸底，并完善建库的相关信息，实行“一企一策”，采取多种灵活扶持政策，把努力营造科技创新的文化氛围、科技人才生活配套环境打造纳入各区县街区改造规划建设中。

税凌燕(第二分团代表，市政协委员，重庆光大文化产业发展有限公司执行董事)

在改革开放30年的今天，人民群众的财富普遍增长，而财富增长的很大一部分在房产上，因此登记财产的指标提升就显得尤为重要。

根据世界银行《营商环境报告》，登记财产指标是其中一项，登记财产指标评价包括两个方面：一是不动产登记的便利度，具体包括手续、时间、成本三个分项指标，评价标准是手续越少，时间越短，成本越低则得分越高。二是土地管理质量，信息透明度（主要指登记信息是否可查询、可公开）等。

我市登记财产对标世界银行评价标准，推动了一系列改期措施，成效是显著的。但还是有潜力可挖。如全市联网查询办理，通过优化登记流程，强化部门间协作沟通，精减办事环节，压缩办理时限，加强信息互通，进一步提升审批效率和工作质量，推进“就近办，就地办”，“一窗办理，即办即取”，“让数据多跑路，让百姓少跑路”等措施，实现“最多跑一次”。另外需要加强登记财产改革的政策宣传，让普通大众清楚办事流程，了解登记财务改革的进展和成果。增加透明度，让“黄牛”“串串”消失在不动产交易登记大厅，提高企业和群众的满意度，使改革举措落到实处。

优化营商环境已成为一场全球性竞赛，营商环境的改革，永远在路上。

王 林(第三分团代表，市政协常委，民盟沙坪坝区委会主委、重庆大学管理科学与房地产学院教授)

通过市政协常委视察，看到重庆在公共资源交易、金融促进产业发展、公共服务等方面取得了成效，建议可从宏观和微观两方面加以关注。

从宏观方面，注意防范按照世界银行营商环境指标的一些陷阱，对于时间、材料、路途、成本等方面的降低要大力支持，而对于政府职能职责及工作范围等就需要好好斟酌，不能一概而论；注意因世界银行营商环境测评可能导致的诸多风险，如果没有做好风险防范以前盲目推进，导致严重社会经济风险，那就得不偿失；注意对标对表北京、上海出现要求较低的困境，可以寻求找更高的要求，一些指标重庆是可以超越北京、上海，比如公共资源交易中心的系统交易模式。

从微观方面， 严防职业评标人和职业投标人，延伸招投标管理，综合系统治理招投标存在的系统性问题；防范因集中网上采购带来的其他风险，高度重视网络安全，关注网络采购导致地方政府对项目的可控性减弱，推进工作可能存在的问题等；注意招投标机制设计的动态性，不断研究投标人行为、评标人行为、招标人行为及管理人员行为，动态调整与完善；关注加速变革可能带来的经济社会承受力问题，建议对一些指标进行联动分析，考虑引入耐压测试、风险分析，部分区县试点、示范，逐步推广，降低社会震荡。

刘庆瑞(第四分团代表，市政协常委、社法委副主任，重庆庆瑞实业集团董事长)

近年来我市出台了一系列改革、一系列政策，优化营商环境的工作不断推进。对照世行标准，充分表明市委、市政府对照国际先进水平，进一步加大工作力度，持续推进优化营商环境工作的信心和决心。但我市优化营商环境的任务依然任重道远，还须不懈努力，为此建议：

在办理破产方面，市高法院近年来积极设立破产法庭，在努力提升破产审判人员专业素养，探索破产案件繁简分流，缩短破产案件周期等方面取得良好成绩。建议更加重视破产诉讼的立案审查，强化逃废债立案查处，严防利用司法资源虚假破产；推动网络司法拍卖、加快本市办案平台与全国法院破产重整信息平台的对接、优化破产管理人考核机制，强化人民法院、债权人会议等对破产管理人工作的监督等，切实建立起规范、科学、高效的市场退出机制，拯救企业，保护债权人利益。

在执行合同方面，市高法院积极设立两江新区法院、金融审判庭，规范庭前会议和延期开庭等一系列的改革举措令人振奋。当前仍有一些缺失诚信的企业及当事人契约意识缺失，高法院应进一步重视顶层设计，坚决依法审判，大力推进司法公正，依法依约裁判，进一步优化审判流程，提高审判效率。推行案件繁简、轻重、快慢分流，实现“简案快审、繁案精审”。

向远春(第五分团代表，市政协常委，市委统战部副部长，市工商联党组书记)

目前，我市民营企业进出口额占全市外贸总值的1/3，全市有进出口实绩的企业中民营企业更是占80%以上，民营企业已成为我市跨境贸易的生力军。

近年来，我市全面深化“放管服”改革，持续优化口岸营商环境，不断提升跨境贸易便利化水平，特别是通关自动化、信息化水平，以及海关口岸的办事效率、服务态度都有显著提升，民营企业普遍较为满意。但也反映出江海联运的瓶颈问题亟待解决、陆海新通道优势尚未释放、港口功能有待强化、通关信息化有待提升等问题。为此，建议：

抓好各级惠企政策落实。积极落实好中央和市委、市政府关于深化“放管服”改革和稳外贸的各项政策，进一步降低进出口环节物流成本，优化口岸营商环境、提升跨境贸易便利化、为促进外贸企业健康发展提供更加优质的服务。

优化物流通道管理。建议相关部门对接国家有关部委，尽快研究启动三峡船闸第二通道建设。加强与国家有关部门及陆海新通道沿线省市的对接联络，推动广西钦州港统筹管理码头、铁路、公路、站场等关键环节，增加近洋直航航线，拓展远洋航线，提升港口大进大出的能力。

推动通关便利化。强化港口基地功能，进一步优化报关系统，对交叉混拼柜的报关制定解决方案，帮助企业解决好零散货物的顺畅通关。