坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，是新时代全面深化改革的总目标，是习近平总书记系列重要讲话中贯穿始终的重要内容。近期出版发行的《习近平谈治国理政》第三卷，对中国特色社会主义制度和国家治理体系进行系统阐释，对新型政党制度和人民政协制度作出整体规划，对新时代人民政协制度建设发挥全面指导和重要示范作用。

习近平总书记在“完善和发展我国国家制度和治理体系”专题中，对中国特色社会主义制度和国家治理体系进行了深入分析；在“积极发展社会主义民主政治”专题中，提出把人民政协制度坚持好、把人民政协事业发展好的重要目标。

人民政协制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是国家治理体系的重要组成部分。习近平总书记关于中国特色社会主义制度和国家治理体系的重要论述，以及关于人民政协制度的重要论述，是全面指导人民政协加强和完善制度体系建设、增强人民政协制度体系的效能、发挥人民政协在国家治理体系中的重要作用的光辉典范。

新时代加强和完善人民政协制度体系建设，必须坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的全面指导，自觉遵守核心价值理念、道德规范和优良传统。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，必须始终坚持科学理论的指导，确保中国共产党对人民政协工作的全面统一领导，保证人民政协制度发展的正确方向。必须坚持以人民为中心的理念，倾听民众呼声、反映群众愿望，实实在在地促进民生改善、服务人民对美好生活的需要。必须加强思想政治引领、广泛凝聚共识，坚持大团结大联合，团结最广大人民群众参与到中华民族伟大复兴的光荣事业中。必须坚持政治协商、民主监督、合作共事、联谊交友、自我教育等优良传统，大力推进人民政协工作的作风建设，营造有利于人民政协制度建设的良好协商氛围。培养协商文化、发挥文化对制度的重要作用，是人民政协制度建设的必然要求。传承中华民族兼容并蓄、求同存异等优秀政治文化，弘扬中国共产党批评和自我批评的优良传统，坚持有事好商量、众人的事情由众人商量的民主作风，更加有利于加强和完善人民政协制度体系的构建发展。

新时代加强和完善人民政协制度体系建设，必须坚持宪法、《政协章程》，严格遵守关于人民政协的政策法规、规章制度和实施细则。我国宪法是国家的根本大法，是制定各项规章制度的根本依据。人民政协制度是具有中国特色的制度安排，必须在宪法规定的范围内推进制度改进和完善。我国宪法关于人民政协的性质、主题以及长期存在和发展的规定，为人民政协制度体系建设作出了严格规范，是指导人民政协制度体系建设的重要内容。《政协章程》是参加人民政协的各党派团体和各族各界人士共同的行为准则，是各级政协设立组织、开展工作的基本依据。《政协章程》也是人民政协制度最全面最系统的处于统领性的重要规则，是人民政协制定其他各项规章制度的重要依据。根据我国宪法和《政协章程》的规定，人民政协制定了一系列召开会议、开展基础性和经常性工作规则，制定专委会通则和提案、反映社情民意信息等工作条例，以及各方面的实施细则，构成了人民政协制度体系的重要内容。加强和完善人民政协制度体系建设，必须从宪法规定、《政协章程》以及相关的规则、条例等整体构建中，根据新时代的现实要求推进制度规范的创新发展。

新时代加强和完善人民政协制度体系建设，必须完善人民政协的体制机制、组织机构建设，大力加强人民政协的组织体系完善和政协委员的主体责任担当。中共中央提出构建权责清晰、程序规范、关系顺畅、运行有效的政协工作制度体系，是完善人民政协体制机制建设的科学指南。必须完善在各级人民政协建立党组、分党组以及专委会党组等，贯彻落实中国共产党对政协组织的全面领导，完善落实请示报告、督查等各方面的工作规则，确保政协始终在党的领导下主动负责、协调一致地开展工作。发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式作用，支持各民主党派自身建设、完善民主党派在人民政协的界别安排，对各民主党派在政协的活动作出机制性安排、完善民主党派在政协开展经常性工作机制，是加强和完善人民政协制度体系建设的重要组成部分。人民政协的组织机构建设，是各项规范、规则的重要载体，必须加强各级人民政协的工作机构建设，对各级政协委员会、常委会及其常设机构，以及专门委员会等工作机构，按照时代发展和规则制度进行调整完善，充分发挥政协组织作为一线工作的实际效能。政协委员是政协工作的主体，必须强化政治责任，提高履职能力，增强品格修养，进一步健全政协委员的履职评价，为政协委员营造良好的协商环境。（作者系中共重庆市委党校政协理论研究中心主任）