近年来，垫江县牢固树立安全发展理念，以“控大事故、防大灾害”为核心目标，以大排查大整治大执法为主线，在基础工作上下功夫，在事故防控上出实招，在隐患排查治理上求实效，有力推动安全形势持续稳定，为全县经济社会发展创造了良好的安全环境。

夯实安全生产监管工作

精准施策，确保形势稳定可控。针对新冠肺炎疫情为安全监管工作带来的特殊困难，在春节、春运、“两会”等各个重要时段、关键节点，垫江县紧盯危化、非煤矿山、工贸等行业领域重大安全风险、重大安全隐患和突出违法行为，对重点企业、重点区域派出“一企一组”一线指导帮助，确保了企业的平稳运行和安全生产。组织人员对2009—2019年全县生产安全事故进行全面“复盘”，梳理分析事故主要原因和存在的问题，为开展监管执法、专项整治、防范遏制事故提供数据支撑和决策依据。在服务企业的同时，坚持问题导向抓大排查，坚持目标导向抓大整治，坚持结果导向抓大执法，转变执法方式，推动工作落实、隐患整改到位，督促企业落实安全生产主体责任。

务实研判，更加高效管控风险。坚持月度集中分析研判，组织重点行业领域部门和乡镇（街道）认真查找薄弱环节，并对每项风险认真研究落实管控措施。其中议定的重点管控事项由县安委办书面交办，跟踪管控情况，确保管控措施落实落地，有效防范安全风险。

瞄准问题，严格有力监管执法。认真整改落实2020年国务院安委办专项检查组和市安委会、市减灾委严格执法专项巡查组反馈问题，规范编制现场检查方案，严格按照方案开展执法检查，发现违法行为依法处罚。2020年1-12月，垫江县应急局共出动执法检查人员856人次，检查生产经营单位和场所344家，发现并整改违法行为和隐患1053个，行政处罚共49（家）次，预防性处罚46.35万元，有力倒逼企业主体责任落实。

大力提升灾害防治能力

推动应急体系建设。垫江县应急局会同各乡镇(街道)、行业部门，坚持“五项原则”，按照“十有要求”，积极组建县、乡镇（街道）、社区三级综合应急救援队伍。责任制度上，县安委会先后印发了全县“党政同责、一岗双责”责任制、安全生产领域改革发展实施意见以及党政领导干部安全生产责任制实施细则等一系列责任制度；组织架构上，县、乡镇(街道)调整了“两委、一总指、四专指、八专办”，健全完善了党政领导、综合监管、行业监管、属地监管等方面责任，推动落实企业主体责任，基本形成全县齐抓共管的工作格局，使责任更加明晰、监管更加专业、统筹更加有力。

夯实灾害防治责任。面对2020年严重的暴雨洪涝灾害，垫江县应急局加强与气象、水利、规资等部门会商研判，强化监测预警，全面排查整治隐患；充分准备各类应急救援物资装备，宁可备而不用，决不用而无备；加强统筹调度，严格执行汛期领导带班和24小时值班制度，领导干部一线指挥，做实各项应急准备；充分发动各级干部群众，干群合力，做好疏散撤离避险，减少各类灾害损失。

强化队伍建设。县级层面：垫江县应急局牵头组建了30人的综合性应急救援队伍，并指导督促乡镇（街道）组建乡镇综合应急队伍和社区救援队。垫江县消防大队作为应急救援的主力军和国家队，现有消防队员80名，其他部门及单位共有队员268名。乡镇层面：全县2个街道，24个乡镇均建有30人的综合救援队伍，新民、沙坪等10个乡镇已建立专职消防队，其中澄溪、高安属于一级消防队规格，分别有7-8名队员，其他的乡镇消防队属于二级规格，分别有4-6名队员。全县建立75个社区微型消防站，每个站有专兼职消防队员4-6人。全县所有应急队伍全天候备勤备战，确保如遇险情及时出动救援。

加快物资配备。建立防汛抗旱物资仓库，开展应急物资摸排，形成物资台账。摸清各乡镇（街道）、水利部门原有救援物资情况，建立台账，结合全县防汛抗旱工作实际，查漏补缺，抓紧采购补齐救援装备，其中，重点做好专业装备方面，尤其是危化事故、森林火灾事故等应急处置装备储备工作，同时不断完善救灾应急预案，加强队伍日常理论授课、实训模拟和实战演练，确保险情一旦发生能快速开展抢险救援。

扎实开展专项整治行动

充分统筹协调。按照习近平总书记“从根本上消除事故隐患”的重要指示要求，垫江县领导贯彻落实、安排部署工作，县安委办（县应急局）牵头抓总，各专题、专项整治的牵头专项安全办公室和部门具体推动落实，全县上下统一行动步调，整合资源、形成合力，根据任务清单，倒排任务完成时限，逐步解决企业安全生产具体问题，督促企业进一步落实主体责任，提升全县安全生产基本面，从根本上化解事故风险。

精准挂图作战。结合垫江县实际，县安委会多次组织相关牵头单位召开工作部署会，梳理各项任务，落实部门责任，编制了3个专题和10个行业领域共计628项任务的全县安全生产专项整治三年行动任务清单，经县政府常务会议审定同意后印发到全县。各乡镇（街道）、行业主管部门围绕清单，进一步分解具体工作，规划时间进度，明确工作措施，根据上级部门和县级任务清单制作《安全生产专项整治三年行动挂图作战任务（问题）清单》，对表挂图作战。

强化数据收集。强化安全生产专项整治三年行动数据收集，督促全县安全生产专项整治三年行动13个专题专项牵头部门认真分析各自行业领域影响安全生产的根源性、本质性问题以及问题出现原因，并针对性地逐一制定解决问题的关键举措，形成三年行动根本性问题关键举措清单，在未来的整治中重点推进。

打好安全生产“百日大会战”

明确目标任务。根据2020年下半年安全生产特点，垫江县安委会结合正在开展的全县安全生产专项整治三年行动，在全县集中开展安全生产“百日大会战”，找准问题靶向，进一步降低高危行业领域系统风险。为确保工作实效，县安委会制定下发了《全县安全生产“百日大会战”实施方案》《关于深刻吸取近期事故教训切实强化推进全县安全生产“百日大会战”的通知》，梳理出安全风险并逐一分解落实到各乡镇（街道）、有关部门及单位。垫江全县26个乡镇（街道）、县级相关部门及有关单位聚焦道路交通、建设施工、矿山、危化烟爆、消防、工商贸、文化旅游7个重点行业领域关键环节，严格执行问题短板、薄弱环节的专项整改工作。

高效推动工作。行动开展以来，各乡镇（街道）、县级相关部门及有关单位主要负责人每天上报“百日大会战”工作动态，每周向垫江县委、县政府报送“百日大会战”工作数据，每月向县委、县政府报送“百日大会战”工作小结，建立“百日大会战”问题整改台账，指导推动问题整改，切实消除事故隐患。垫江县应急局按照工作方案及时成立检查组，会同有关部门、属地乡镇（街道）深入相关企业及场所，发现并整改违法行为和隐患，引导企业加强自主安全管理和风险管控。

营造良好声势。为增强行动效果，垫江县应急局还利用大型流动宣传车深入26个乡镇（街道）持续开展专题宣讲活动和安全文艺演出40余场次，并与垫江电视台合作制作90秒应急安全公益短片，投放电视开屏持续播放2个月，进一步加强安全生产“百日大会战”、安全生产专项整治三年行动等重点工作宣传，动员广大职工群众及社会力量关注、支持重点工作以及安全生产和自然灾害防治工作，营造良好氛围。 （洪果 向珏/文 垫江县应急管理局/供图）