今年，国家文物局将筹备启动第四次全国文物普查。这一消息让全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静颇为关注，在今年全国两会上，她准备围绕加强文物保护领域公益诉讼提出提案建议。

“近年来，我国文物保护、管理和利用水平不断提高。但随着我国经济快速发展，文物保护与城乡建设的矛盾日益显现，文物保护的任务日益繁重，面临着一些新的问题和困难。”彭静通过调研，查阅第三次全国文物普查统计数据等资料发现，我国文物保护公益诉讼的法律规定较为欠缺，《文物保护法》《行政诉讼法》《民事诉讼法》与《环境保护法》中均未规定文物保护公益诉讼是否属于公益诉讼范畴。此外，公益诉讼的文物保护对象和范围有限，对文物保护的履职主体界定不清，这都为文物保护诉讼机制的实施造成了困局。

如何破解困局？彭静认为，首先应在文物保护法中增加文物保护公益诉讼制度。“如规定检察机关对文物保护的公益诉讼权，并具体规定原告资格、诉讼请求、救济模式等内容，同时配套民事诉讼法、行政诉讼法有关条文的修改，为文物保护公益诉讼检察提供法律依据。”彭静还建议，可参考环境公益诉讼中的预防性公益诉讼规则，以预防损害为核心原则，在文物保护领域建立预防性公益诉讼制度，规定检察机关和有关组织可对具有损害社会公共利益重大风险的破坏文物行为，提起民事公益诉讼或行政公益诉讼，以实现对文物和文化遗产资源的整体保护。

“相比私益诉讼制度，公益诉讼中的检察机关作为国家法律监督机关，在统筹协调、督促联合执法、依法办案等方面具有较大优势。”因此，彭静呼吁立足公益诉讼检察职能，从建立文物保护长效机制、营造文物保护良好法治环境等方面靶向发力，加强与文物保护部门沟通协调，督促行政单位全面履职，联合各方共同破解文物保护难题。