余国东

李生龙

温 涛

长江重庆段，一江碧水浩荡东流，两岸青山连绵如画；梁平双桂湖，碧波荡漾，湖面上不时有飞鸟划过，成为春日里一道浪漫的风景；丰都县三坝风电场，一台台风力发电机矗立山头，源源不断输出绿电……在重庆，一幅生态优先绿色发展、人与自然和谐相处的美丽画卷正徐徐展开。

如何让山清水秀美丽之地气质更佳、颜值更高？2023年政府工作报告中，绿色转型、环境污染防治、生态系统保护等方面重要内容引起委员强烈共鸣，部分住渝全国政协委员围绕生态优先绿色发展积极畅谈真知灼见。

强化政策引领 推动高水平生态环境保护

高水平的生态环境保护是建设人与自然和谐共生的现代化、推动高质量发展的应有之义。“要实现生态环境保护能级大幅跃升。”谈及生态环境保护，全国政协委员、九三学社重庆市委会副主委、重庆市生态环境局局长余国东如是说。

在实地调研中，他发现，随着重庆等沿江城市水运能力不断提升，船舶大气污染物排放随船舶流量逐年增长。如何强化内河船舶污染防治工作，成为他思考的重点。余国东建议，完善船舶污染防治的法规标准体系，推动内河船舶污染防治落地落实；出台政策推动更新淘汰和深度治理，削减内河船舶污染排放；推动内河港口提高清洁化作业水平，减少内河港口污染。

高水平的生态环境保护也离不开生物多样性保护。余国东建议，设立生物多样性保护专项资金，建立生物多样性保护项目储备库；实施生物多样性保护重大工程，加强基础能力建设，建设一批生物多样性监测站点和宣传教育基地；健全转移支付机制，加大生态保护补偿力度；完善生物多样性可持续利用机制，提高可持续利用水平；加强组织领导，强化区域联动，不断提升生态系统多样性、稳定性、持续性。

同时，他呼吁加快完善环境保护税收政策，适时调整应税污染物目录、修订完善环境保护税执行口径、以税收促进绿色生产和深度治理；高质量推进“无废城市”建设，进一步完善齐抓共管的联动格局、制定科学系统的评估体系、建立有力有效的激励机制、强化全面精准的指导帮扶。

此外，余国东还建议加快推进碳排放核算体系建设，推进数据收集统计“信息化”、推进核算核查方法“国际化”、推进核算核查机制“规范化”、推进核算结果应用“多元化”。

健全环境法治 筑牢长江上游生态屏障

长江流域横跨中国19个省级行政区，流域内重要河流及跨省河流70余条，是中国重要的“生态宝库”和“生态安全屏障”。在全国政协委员、重庆市高级人民法院副院长李生龙看来，尽管长江保护法鼓励长江流域上下游、左右岸、干支流地方政府间开展横向生态补偿，但国家层面并未出台生态补偿专项立法，横向生态补偿标准、方式、程序等亟须规范，补偿争议解决途径、补偿主体责任划分等也缺乏有效的法律支撑和保障。

李生龙呼吁健全长江流域横向生态补偿机制，加快推进长江流域生态补偿专门立法，统筹推进横向生态补偿在长江全流域实现全覆盖。同时，搭建横向生态补偿大数据平台，促进长江全流域横向生态补偿协调统一和资源共享共用。

不仅如此，在他看来，随着长江流域水质持续改善，生态补偿基准应从单纯的水质水量指标向兼顾物种资源保护、生态系统维护等多指标转变。同时，综合考量长江流域生态系统服务价值、生态保护收益、生态修复成本、支付意愿和受偿意愿等因素，确定科学合理的补偿标准。

与李生龙一样，全国政协委员、重庆静昇律师事务所主任彭静也同样关注环境法治。她呼吁，在共筑长江上游生态屏障已取得相应司法协作成效基础上，立足长江上游整体环境治理需要，推动川渝两地环境政策与立法、司法、执法之间有效衔接，促成环境法治与社会治理的联动，持续扩大长江上游环境治理的覆盖面、参与面、惠及面。

聚焦绿色发展 培养高校“双碳”专业人才

在全国政协委员、民盟重庆市委会副主委、重庆市教委副主任温涛看来，充分发挥高校基础研究深厚和学科交叉融合的优势，加快构建“双碳”学科专业体系和人才培养体系，对于如期实现“双碳”目标至关重要。“我国高校‘双碳’学科建设及人才培养仍存在系列问题亟待解决。”温涛坦言，目前我国高校“双碳”学科布局不合理、学科专业建设路径不明晰、人才培育体系不健全。

对此，温涛建议推动资源共享，均衡学科专业建设能力，共建共享学科专业资源平台，系统整合“双碳”领域学科专业建设模式、人才培养路径、课程资源等经验材料；实施“一对一”帮扶机制，鼓励基础较好的东部学校为西部高校“双碳”学科专业建设提供业务指导，探索建立“发现—扶植—服务”的发展路径；增设“双碳类”专业教学指导委员会，汇聚“双碳”领域专家学者，参与学科专业目录、教学基本要求、国家级教材建设、线上课程建设等规划，打造优质“双碳”领域教学资源。同时，他还建议深化产教融合，创新学科专业发展路径。打破校际院系壁垒，通过存量延展、增量交叉、系统整合，加快培养新工科、碳金融、碳法治三类急需复合型人才。

“强化政策引导，打造人才发展聚能环也很重要。”温涛补充说，希望国家自然科学基金委、国家社科办设立“双碳”专项基金项目，发现和培养科技人才，打造人才“蓄水池”；开展国家“双碳”高端智库建设、人才梯队建设、跨学科合作发展建设，针对性强化“双碳”领域学科交叉人才培养能力；建立“双碳”重点领域全球高层次人才动态监测机制，通过大数据分析，为“双碳”科技人才靶向引进和自主培养提供决策参考，并在国际标准平台上扩大中国的影响力。