充分发挥人民政协优势 在全面深化改革中发展全过程人民民主

发展全过程人民民主是中国式现代化的本质要求之一，而人民政协协商民主是全过程人民民主的重要组成部分，是全过程人民民主的重要形式和重要实现渠道。人民政协所开展的各项工作，都富有人民民主的含义。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上强调，“要更加坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来，不断巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面”。因此，充分发挥人民政协的政治、职能、制度等优势，在进一步全面深化改革中发展全过程人民民主，这是人民政协新时代担负的重要使命。

充分发挥人民政协显著的政治优势，积极发展全过程人民民主

坚持中国共产党对人民政协协商民主的全面领导。习近平总书记强调：“全面发展协商民主，要坚持党的全面领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，全面贯彻发展全过程人民民主的要求。”人民政协协商民主是在中国共产党领导下的重要民主形式。发挥人民政协在发展全过程人民民主中的重要作用，首先必须坚持中国共产党对人民政协协商民主工作的全面领导，自觉在发展全过程人民民主中找准定位，不断完善上下贯通的党的组织体系和工作机制，切实将中共中央集中统一领导落实到政协工作各方面和全过程，为更好担负发展全过程人民民主提供坚强保证。

坚持具有中国特色的社会主义民主。人民政协以宪法、政协章程和相关政策为履职依据，集协商、监督、参与、合作于一体，长期以来在全过程人民民主各环节有序运转中发挥着重要作用。政协每年的全体会议均与人大会议同期召开，政协委员不仅要讨论政协的问题，还要列席人大会议，参加对有关法律修改、“一府两院”工作报告等的讨论，成为具有中国特色的社会主义民主政治的特有形式。这充分体现了协商民主与选举民主相互补充、相得益彰的特点。人民政协将协商民主这一人民民主的重要形式贯穿于履行职能的全过程，为政协提高政治协商、民主监督、参政议政水平，更好凝聚共识注入了全过程人民民主的内涵。

坚持围绕团结和民主两大主题开展人民政协协商民主。人民政协是一个政治组织，人民政协能充分发挥界别众多、联系面宽、代表性强的优势作用，通过发扬民主、广泛协商，做好宣传政策、解疑释惑、传播共识、增进团结等工作，努力使人民政协成为坚持和加强中国共产党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。换句话说，人民政协围绕团结和民主两大主题，开展丰富多彩的践行全过程人民民主的实践，既发扬了民主，也增进了团结，全过程人民民主的价值，也正蕴含在全过程人民民主的成果之中。

充分发挥人民政协突出的职能优势，积极发展全过程人民民主

始终将人民政协履行政治协商职能作为全过程人民民主的重要形式和重要实现渠道。人民政协作为专门协商机构，是发展全过程人民民主中的协商民主重要载体。作为专门协商机构，人民政协应坚持将协商民主贯穿履行职能全过程，在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。

始终将人民政协履行民主监督职能作为发展全过程人民民主的重要一环。人民政协履行民主监督职能，是全过程人民民主中的民主监督重要组成部分。人民政协民主监督是在坚持中国共产党的领导、坚持中国特色社会主义基础上，参加人民政协的各党派团体和各族各界人士在政协组织的各种活动中，依据政协章程，以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督，是国家监督体系的重要组成部分，是发展全过程人民民主不可或缺的重要一环。

始终将人民政协履行参政议政职能作为促进全过程人民民主中民主决策的重要推动力。评价一个国家政治制度是不是民主的、有效的，一个重要标准是要看国家决策能否实现科学化、民主化。人民政协在履行参政议政职能过程中，选择人民群众关心、党政部门重视和政协有条件做的课题，在深入开展调查研究和广泛听取各方意见的基础上，通过多种渠道和形式不断助推决策的科学化、民主化。

充分发挥人民政协科学的制度优势，积极发展全过程人民民主

科学构建政协组织建设机制。全国政协设34个界别，由中国共产党、各民主党派、无党派人士、人民团体、各少数民族和各界的代表，香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和归国侨胞的代表以及特别邀请的人士组成；各地方政协也按照各自实际情况做了相应设置，有效保障了人民内部各党派、各团体、各民族、各阶层、各界人士有序参政议政。

科学构建政协工作运行机制。人民政协形成了以全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以协商座谈会、对口协商、提案办理协商、网络议政、界别协商、情况通报交流等为常态的协商议政格局，搭建了各具特色的协商平台，建立了制度、细化了流程。政协委员是各行各业各界的优秀人士，可以为专门协商机构“专”出特色、“专”出质量、“专”出水平，更好地凝聚智慧力量，贡献真知灼见。

科学构建协商平台建设机制。全过程人民民主是全方位的，从协商民主的角度而言，就是要落实广泛多层制度化发展的要求，发挥专门协商机构作用，更深入更全面地嵌入协商民主体系的各个环节之中，运用政协协商与其他协商形式有效衔接的经验，搭建更大更高效的协商平台，促进各种协商渠道协调配合，形成合力。例如：强化政协协商与政党协商有效衔接，积极探索和创新在政协平台开展政党协商机制，不断拓展和丰富政党协商的形式；强化政协协商与基层协商有效衔接，以协商主体衔接为基础，引导委员参与基层协商，畅通双向参与渠道；以协商议题衔接为纽带，立足群众需要解决的难事、急事，体现及时性、群众性和实效性；以协商平台衔接为依托，推动政协协商与社会组织协商之间的互联、互通，推动协商平台向园区、楼宇延伸，在更大范围内凝聚共识。

（作者系民进重庆市委会参政党理论研究会副会长、荣昌区政协文化文史和学习委员会主任）