新型城镇化 与 历史文化保护

新型城镇化是中国现代化过程的一个必要环节。无论城市还是乡村，其最终的价值取向都是为人类生活和发展服务。文化必须要保留，但城市不能为文化而文化，是要根据社会发展的需要作出合理调整。

在推进新型城镇化的过程中，如何实现历史文化保护？近日，记者采访了九龙坡区政协主席郑和平、博众房地产管理研究院执行院长阎占斌、重庆市中国画学会会长周顺恺三位市政协委员，他们分别从不同的角度，提出了在科学推进城镇化建设过程中应如何保护历史文化及建筑的思路和方法。

郑和平：城市是文化的凝结和表达

“2015年，九龙坡GDP达到1003亿元，是全市GDP收入过1000亿的第二个区。与此同时，全区28个文旅项目推进顺利，文化产业实现增加值49亿元、位居全市前列。如今，走马成为全国历史文化名镇，白市驿被打造成川剧名镇，黄桷坪钢琴博物馆建成开馆，工业文明一条街、黄桷坪半岛艺术园正着力建设。”

1月25日上午，参会期间挤出一点儿时间接受采访的市政协委员、九龙坡区政协主席郑和平心情舒畅、如数家珍，“这是我区全力推进城镇化的同时，着力保护传承优秀文化的结果。当然，这里面也凝聚了我们政协人助推新型城镇化和保护传承优秀文化的智慧和心血。”

“其实，推进新型城镇化和保护传承优秀文化，并不冲突。”在他看来，九龙坡区能取得如此骄人成绩，是妥善处理好了这两者之间关系的结果，“只要妥善处理好了城市建设与文化保护的关系，科学推进新型城镇化建设就不是难事。”

位于主城西部的九龙坡区，是一个老城区和老工业基地。跟其它老城区和老工业基地一样，城镇化进程复杂多样，转型发展任务繁重。

近年来，为助推全区实现跨越发展，不想做“看客”的九龙坡区政协做了许多工作。

区政协组织专家、委员形成20多个课题组，针对东城和西城的发展状况、产业体系构建、城市功能完善、体制机制保障等重大问题深入全区专题调研，组织视察调研和课题研讨会协商多达100余次，形成专题调研报告数十篇。

随后，区政协根据调研情况，创新性地提出了“东城再造提质，西城开发提速”的“八个功能板块”战略构想和诸多建议，被直接纳入九龙坡区委《关于建设五大功能板块加快东城再造的意见》等重要文件中，为九龙坡区确立“东城再造，西城再战”新一轮发展战略提供了有力的智力支持。

“文化是城市的灵魂，城市的文化竞争力已经成为城市发展中的重要因素，与城市发展的未来息息相关。”郑和平认为，文化是城市的生命和灵魂，是城市的内核、实力和形象；城市是文化的凝结和积淀，是文化的容器、载体和舞台；城市与文化是与生俱来、密不可分的统一体。

九龙坡拥有丰富的历史文化资源。因驿道、马帮而兴的走马镇、白市驿，因民族工业而兴的近现代工业文明，以及因川美而兴的艺术氛围等。

“城镇化与文化保护并非相互抵触。在推进城镇化的过程中，要妥善处理好城市建设与文化保护的关系。”为帮助区委、区政府更好推进城镇化建设工作，广泛走访调研后的九龙坡区政协，提出了一个全新的思路，那就是把城市传统文化的元素镶嵌在再造和新建的城市中，既推进城镇化建设，又保护历史文化。“我们的思路得到了区委、区政府的肯定。”

为实现这个目标，九龙坡区政协每年都组织委员深入调研，与相关部门多次协商，努力推动走马、白市驿等文化名镇的建设和保护，以及该区保护工业文明等工作有序开展。

如今，在区政协的努力下，走马镇被评为“国家级历史文化名镇”、“国家级非物质文化遗产”、“中国曲艺之乡”；白市驿两次获得“川剧之乡”美誉，被列为《市级非物质文化遗产保护名录》，成为区、市建立的川剧传承（培训）基地；建成黄桷坪钢琴博物馆；全区正着力打造一个“重庆老工业记忆博物馆”和工业文明一条街；与四川美院一起打造黄桷坪半岛艺术园。

阎占斌：怎样才留得住乡愁

“要像参加到经济建设那样，参加到历史文化的保护中去！”市政协委员、博众房地产管理研究院执行院长阎占斌谈到“新型城镇化与历史文化保护”的话题，见解独特且一针见血。

或许是学者惯有的思维和对文化的尊重，阎占斌对推进新型城镇化持肯定的态度，但对这个过程中一些毁损历史文化的现象非常愤慨。在他看来，在推进新型城镇化的过程中，必须“留得住乡愁，传承好文化”。

“一个国家、民族和地区的强盛，总是以文化兴盛为支撑的。”阎占斌认为，保护好、挖掘好、利用好历史文化，对重庆人来说至关重要，它一直以软实力的作用支撑和推动重庆的发展。

近年来，新型城镇化推进过程中，那些斑驳零落残垣断壁的历史文化建筑时时处于风雨飘摇之中，分分钟灰飞烟灭。

“要避免这种遗憾继续发生，首先是合理确认好哪些属于历史文化类建筑，哪些不属于此类建筑。”阎占斌建议，我市应构建由政府部门、社会各界精英、历史文化研究者和老旧建筑的所有者一起来鉴定和确认历史文化类建筑的制度。

“可借鉴吸纳澳大利亚的认定方法：凡100年以上的建筑均需保护。但不能一刀切，需要灵活处理。”他建议在采用澳大利亚100年的时间限定上，主要确认老旧建筑是否蕴含了丰富的历史文化内涵。

“如上世纪60年代的三线军工企业，就富含当时独特的历史文化特征；比如长安、建设集团等企业，就富含国家民族工业奋进发展的历史文化特征；还有如山西乔家大院，这类家族大院就具有独特的家族和当地长达数千年的商贸历史文化内涵。”

阎占斌说，要用申报世界遗产的理念和态度展开对历史文化的搜寻、认定和保护工作。

“认定好了这类历史文化类建筑，才能保护好它们，才能实现李克强总理说的‘记得住乡愁’，才能让更多已经融入城镇化的人能回到出生和成长的地方，能更好地追忆以前的历史和经历，才能找到回家的路。”他说，这正是很多人宁愿花费资金去凤凰古镇等旅游地寻找历史和乡愁的原因。

“对历史文化要进行强制性保护。”阎占斌认为，在经济利益的驱动下，要想靠人的自觉性来保护历史文化类建筑，那无异于痴人做梦。唯一的办法，就是通过立法来保护。

虽然我国《文物保护法》能对一些文物起到一定的保护作用，但由于标准不统一、对文物执法标准不严和保护管理针对性不强等原因，还无法实现对历史文化类建筑大面积保护的目的。

阎占斌认为，我市应完善立法，通过立法为历史文化研究和确认提供支持，为开发利用文化遗产提供历史依据。通过立法实现细致划分文物保护类别，根据不同类别的实际需要采取有针对性的管理措施，同时也要加强对行政执法部门自由裁量权的约束。通过立法，让非国有不可移动文物的实际所有人通过文物保护得到实惠，提高他们的积极性。

新型城镇化与历史文化建筑应互相补充、互相借力。这是阎占斌的观点。

“慕林项目就是将一群特殊历史时期的建筑遗址群，跟新型城镇化完美结合的产物。”阎占斌非常推崇万盛黑山谷慕林项目。

据了解，该项目是在丛林镇海孔村拟建一个开放式的军工博物馆，艺术化再现当年造飞机、造大炮的壮观场景。这个博物馆包括海孔洞、抗战时国民政府“航空委员会第二飞机制造厂”和“三线建设”时期的炮管生产车间、晋林厂原总装车间、试炮台，由此构成一条军工文明的游览线。

阎占斌说，新型城镇化一定要实现城市与历史文化完美融合，互相借力和补充，不然历史文脉就断了，这个城市也就失去了灵魂性的东西。

周顺恺：值得借鉴的通远门模式

“在推进新型城镇化建设过程中，好多祖先留下来的历史文化遗产都消失了，很可惜。”源于长期深入基层体验生活，见多了一些历史文化建筑在大拆大建中被毁损的现象，市政协委员、重庆市中国画学会会长、重庆画院名誉会长周顺恺，对“新型城镇化过程中如何保护历史文化”这个话题很有感触，“城市要建设，文化历史也要保护，它们完全可以协调统一起来。”

“石板路、山城步道、石墙、石门、石楼，以及镶嵌在上面的古楼、古亭，还有攀附生长数百年上千年的黄葛树等，都是祖先留给我们的历史文化遗产。”在周顺恺看来，祖先留下来的历史文化遗产，就应该进行合理保护。

在新型城镇化建设过程中，该如何保护这些历史文化遗产，周顺恺认为应广泛推广通远门模式。

位于渝中区七星岗的通远门，是古重庆城唯一的陆门，是通往外地的陆路起点，故称“通远”。

为保护这座富含丰富历史文化的城门遗址，渝中区政府花了很多心思和功夫。

2003年，渝中区政府正式确定修建通远门古城墙遗址公园。2004年，渝中区政府将其纳入当年的重点建设项目投资建设，历经一年，建成了一个由广场、城墙、雕塑组成的通远门城墙遗址公园。

周顺恺觉得，广场上的那些雕塑，叙述了老城墙筑城、守城、攻城的历史故事，旁边《炒米糖开水》和《滑竿》两组民俗雕塑，反映了以前重庆的民俗民风，这些都成为各方游人感受重庆历史文化的重要场所和物品。城墙上的石板路、转角石梯，古风浓郁，乡愁浓郁。

周顺恺说，通远门的保护和建设，其实是很有意义的，主要在于，这里的保护性修建不是全部复建，而是局部复建、有选择性的复建，最大限度地保留了应该有的城墙、楼、亭、石板路，还有城墙上的黄葛树等。

“这样的修建和复建，符合历史和现实，体现了残缺美。”他认为，运用这种模式我们可以更多地复制和挽救现存的一些历史文化建筑。

“新型城镇化建设，不但要用潮流时尚的眼光来审视，还要用美学的眼光来审视。最重要的是建立大文物概念。”在周顺恺看来，历史文化建筑是文物，那些附着在这些历史文化建筑上的东西也是文物，比如历史文化建筑旁边的石板路、山城步道，以及攀附生长数百年上千年的黄葛树等。

周顺恺建议，在城市规划和建设上，规划部门和相关单位应有文化、文物的保护意识，凡涉及城市建设的大文物一定要保护。同时，相关人员还应具备较高的鉴赏能力和眼光，只有这样，才能决定重庆历史文化保护的水平。

此外，周顺恺还建议，在保护历史文化建筑中，应遵循修旧如旧的原则，不搞假古董，不大力搞现代的仿古作品和建筑，在修复的过程中尽量采用旧材料并保留过去的元素。

□ 特约记者   文/张长荣    图/傅庆春  陈仕川  龚伟