杜惠平：“三下乡”激活农村电商

本报北京讯 （特派记者 程卓/文 龚伟/图） 谈及农村电子商务发展，全国政协委员、重庆第二师范学院院长杜惠平一脸忧思：“目前农村电子商务发展得到政府和社会各方力量的支持，投入虽多，但是真正好的产品却不多。”

2015年10月14日，国务院常务会议提出加快发展农村“电商”。不久，国务院办公厅出台了《关于促进农村电子商务加快发展的指导意见》,全面部署指导农村电子商务健康快速发展。一时间，农村电子商务的发展得到了各方的高度关注，一批批市场主体纷纷进军该领域。但杜惠平在调研中却发现了其热闹发展背后的多重困境。

首先是农产品标准化问题。想让农村走上电子商务化的道路，农产品标准化是前提，以前各家各户自行生产种植农产品的模式在新环境下已行不通。

农产品标准化是现代农业的基础工程，它包括生产标准、质量标准、安全标准、包装标准和运输标准等等。“只有积极推进农产品标准化，并使绝大多数的农民熟悉其标准，按其标准进行农业生产，才能克服农业经营主体在其生产方式和具体生产环节上的随意性，有效控制质量，才能够提升消费者对农产品的信任度。”在长期关注农村电子商务发展过程中，杜惠平发现除了农产品标准化，物流冷链化发展滞后，农村电子商务技术的人才匮乏等等，都是阻碍农村电子商务发展的问题。

“在当前各方投入都比较容易走进农村的情况下，我们该思考如何让这些投入产生效益。在给予农业生产投入时，也需要考虑市场的需求。”杜惠平认为，目前农产品同质化严重，品牌程度化较低，难以保证产品质量和特色，这进一步阻碍了品牌的发展壮大。

针对农村电子商务发展过程中出现的问题，杜惠平提出了四点建议：一是完善电子商务标准，重点制定完善一批适应电子商务发展需要的农产品分等、分级、包装标准，通过市场化手段，逐步提高农业标准化水平。二是培育农业龙头企业，做好企业和市场的连接。三是搭建第三方平台，对农村电商市场推行“三下乡”策略，即“人才下乡”、“观念下乡”、“设备下乡”，缓解农村电商市场人才匮乏，技术落后等问题。四是发展农村现代物流，创建完善的电子商务外部环境。“解决这些问题，才能有投入有产出，使农村电子商务真正发展起来。”