社会资本如何流进养老服务业

日前召开的重庆市民政工作会议提出，今年将加快推进养老服务业供给侧结构性改革，力争全年新增社会办养老服务床位1万张，鼓励社会力量通过独资、合资、合作、联营、参股、租赁等方式，全面推行医养融合养老服务模式，加快推进200个社区养老服务设施建设。

社会资本如何顺畅地进入养老服务业？农工党重庆市委通过调研给出了建议方案。农工党重庆市委在调研中了解到，我国政策规定民办养老机构不能获得商业贷款，机构的资产不能进行抵押而获得贷款。一个很现实的问题是，单靠自有资金投入，很难加快养老机构建设和运营，养老产业投资大、运营成本高，利润低，回报期长，亟需银行融资支持。

早在2014年，市政府就出台了加快推进养老服务业发展的文件，提出到2020年，全市养老服务床位达到25万张，每千名老人拥有养老床位35张。如何实现这一目标？如何把更多的社会资本引入养老服务业？民政部门列出了清单：新建、扩建养老机构或用自有房屋改建养老机构新增床位50张以上的，市级财政对其新增床位给予每张5000元的建设补贴；租用房屋租期5年及以上，改建养老机构新增床位20张以上的，市级财政对其新增床位给予每张1000元的建设补贴；养老机构用水、用电、用气按居民生活类价格执行，天然气初装费降低30%收取，水电气安装工程费用适当减免；有线数字电视收视维护费执行低收入用户减免政策，电话、数字电视、宽带互联网等安装费用适当减免……

土地问题也是制约养老产业发展的关键瓶颈。据了解，虽然国务院、市政府相继出台了有关支持养老业发展的土地政策，但如何让这些政策落地，却没有一套具体的操作办法，导致养老主管部门、投资者均无所适从。

农工党重庆市委认为，吸引民营企业资本进入中高端养老服务业，要在项目用地、资金融通、项目资金等各方面给予优惠和减免；将养老服务机构的建设部分纳入地方财政预算，进一步加大政府投入，定期对养老机构给予专项资金支持；进一步落实水、电、气、有线电视价格优惠政策。