丁时勇：守住网络借贷红线

本报北京讯 （特派记者 黄笛森/文 龚伟/图） P2P网络借贷是随着互联网发展而形成的一种新型金融模式，作为民间借贷的网络化，它使金融中介走向平民，成为“金融脱媒”（即“金融非中介化”）的典型代表。

住渝全国政协委员、致公党重庆市委副主委、市审计局副局长丁时勇认为，P2P网络借贷以其贷款额度小、覆盖范围分散、交易方式灵活高效等优势迅速扩张，极大地推动了民间借贷的发展。但因借款人资质和互联网技术等因素，加之其身份模糊、法律缺位、监管缺失，P2P网络借贷具有高风险性。在全国政协十二届五次会议期间，丁时勇呼吁：尽快建立健全P2P网络借贷监管制度。为此，提出四方面建议：

首先要细化市场准入制度和退出制度。丁时勇表示，鉴于P2P借贷平台与小额借贷公司有一定的相似性，可借鉴银监会2008年发布的《关于小额贷款公司试点的指导意见》，制定相关指导意见。对于风险较高的其它模式平台，还应提高注册资本和风控能力等方面的准入条件。

其次，建立严格的资金托管机制，在丁时勇看来也十分必要。因为在P2P网络借贷活动中，所有资金都不可避免的在平台账户上有一定时间的停滞，形成沉淀风险，如果和公司运营资金混同，很容易踩到非法集资的红线边界。所以，严格、规范的资金托管是避免平台构建资金池、挪用资金甚至非法集资的关键。

此外，丁时勇建议，建立对平台的分类监管模式，如对大多数保证本金（利息）的模式，应明确P2P网络借贷平台为信息中介的本质，严禁平台信用加成，以自有资金进行担保，成为另类的融资性担保公司。

相较处于中介地位的P2P网络借贷平台和获得资金的借款人，出借人往往处于弱势地位。因此，丁时勇还建议，建立平台定期信息披露制度，从而提升投资人的信任度，使投资人可以按照自己的偏好选择标的，进一步增大平台成交量。