精准“去降补” 激活新动能

“在经济下行压力加大的情况下，要用新的动力源对冲下行风险，就必须加大供给侧改革力度，促进工业企业创新发展！”今年1月17日，市政协四届五次会议大会发言现场，刘祥全委员代表市政协区县政协工作联络委大声疾呼。

作为国家老工业基地之一，以制造业为核心的重庆工业在国民经济中一直具有重要地位。虽然经过多年发展，重庆工业已具备实现更高水平发展的条件，但与建设国家重要现代制造业基地的目标仍有较大差距。

近期，市政协区县联络委与市政协委员永川组联合调研时发现，长期以来重庆经济增长主要通过需求侧改革实现，重点强调投资、消费、出口“三驾马车”对经济的拉动作用，“虽然当前需求端的刺激仍在持续，但是收效并不佳”。

如何在当前供给侧结构性改革大背景下促进重庆工业企业新发展？市政协吹响了建言“集结号”，群策群力，积极为之把脉支招。

去产能，让“僵尸企业”停止“吸血”

工业企业要实现创新发展，首先要优化供给结构，化解过剩产能。市政协委员、市政协区县联络委专职副主任吴建华认为，当务之急应进一步锁定行业，制定政策，加大力度调整淘汰高耗能、高污染、高危险、低效益的企业、产品和工艺，清点、盘活“僵尸企业”和空壳公司资产，去除无效供给。

言及“僵尸企业”处置，不少政协委员均有共鸣。来自江北区、沙坪坝区、长寿区的程建洪、甘玉梅、王正伟等委员一致认为，处置好“僵尸企业”是当前去产能工作中的关键一环。他们建议多措并举清理处置“僵尸企业”，把“僵尸企业”按形成的途径、“僵尸化”程度、“僵尸化”方式等进行分类，对不同类企业有针对性地提出解决方法。

“在清理过程中，特别要注意企业劳动者的权益保护与妥善安置。”委员们还强调，要有效解决“僵尸企业”职工安置、金融风险防控、维稳等社会问题，保障破产等程序顺利推进。

降成本，助企业轻装前行

“按照节约集约用地原则，坚持保持用地成本的稳定，实行工业用地弹性年限出让。”刘祥全建议灵活用地方式，采取长期租赁、租让结合、先租后让等方式使用土地，“例如一般工业项目最高出让年限为20年，对经认定后的重点工业项目最高出让年限可延长至50年”。

为了进一步增强工业发展活力，市政协区县联络委还建议，要在全面落实国家出台的各项降低工业企业税费政策的基础上，对地方操作权限内的有关税费、价格等政策进行研究测算，按照有利于降低企业负担的要求执行。同时，积极探索建立与经济发展水平相适应的最低工资标准调整机制，并适当降低最低工资标准增幅，降低社会保险费率等，确保重庆工业企业更好地轻装前进、快速发展。

民盟重庆市委也在关于化解民营制造企业困境的提案中强调，要降低制度性交易成本：进一步清理并取消部分涉企收费，特别是一些“红顶中介”的乱收费问题；进一步提升联合审批效率，推行“一家审批，多家备案”。

补短板，创新释放新动能

在解决好工业产能过剩的同时，怎样增加有效供给？委员们给出的一致答案是：创新驱动，补齐短板，释放新动能。

“优化供给结构，就是要促进工业高端发展。”吴建华说，要聚焦各主导产业的产业链“短板”领域，根据市场需求指导企业采用新技术、新设备、新工艺、新材料进行设备更新换代、质量品牌提升、智能制造、绿色制造和服务型制造。他建议重点围绕我市战略性新兴产业，确立重大科技攻关、成果转化和示范应用项目，制定强有力的扶持政策，促进适合市场需求的创新项目早日批量化生产和应用。

对此，北碚区政协委员陈云深有同感。他认为，应切实推进科技创新能力培育，进一步优化推进创新能力成长的优惠措施，积极鼓励企业之间、企业与科研院所之间开展联合研发和委托研发，整合和充分发挥创新资源，建立起优势互补、资源和效益共享、风险共担的科技创新模式。

后记：6月30日，记者从市政协区县联络委获悉，由《关于促进我市工业企业创新发展的建议》大会发言转化而成的重点提案，已于近日办结。提案主办单位市经济信息委表示，将把委员建议积极融合落实到具体工作中，深入推进去产能，持续降低企业成本，着力发展战略性新兴产业，并将强化政策措施的贯彻落实，不断优化企业创新发展环境。“提案办理成效明显，我们很满意！”吴建华高兴地说。