变“为民做主”为“让民做主”

本报讯 “目前，政府购买服务力度不大，社会组织培育发展相对滞后；群众参与度与满意度不高；实验区建设任务推进落实不够深入。希望各位委员再出良策，助我区顺利通过结项验收。”近日，南岸区政协主席会聚焦“全国社区治理和服务创新实验区”建设情况，会上，该区民政局负责人恳切地说。

把脉问诊寻症结

自助力南岸区于2015年成为第三批重庆市唯一一个“全国社区治理和服务创新实验区”后，该区政协要求委员们接力为实验区建设献计出力。今年是实验区建设的第三年，大考在即，专题协商会前，南岸区政协专门组织委员两人一组，分5个小组，走访了30个社区，对15个街镇进行了全覆盖。

“一些上级单位还习惯于坐在办公室里想，不了解基层组织和老百姓到底需要什么，推行下去的一些政策不对路，措施不合老百姓的意愿，效果也不理想。”南岸区政协社法委主任胡雁冰首先发言。“比如‘律师进社区’这项活动，从我调研的4个街镇12个社区来看，很多律师进社区后无事可做，流于形式。”他表示，普法宣传没有深入了解社区居民及企业真实的差异化需求，针对性差。张渝丽委员赞同道：“法律公共服务以律师每周值班为主,群众知晓率低，确实形式大于实际价值。”

“‘三事分流’虽然实现了全覆盖，但宣传还不到位，居民参与度没有达到预期效果，社区协商水平还不高。”在吴言才委员看来，部分村社的自治章程、居民公约都是一个模板，仅仅经社区干部和部分居民代表简单讨论就予以公布，没有结合村社实际，群众对其知晓度与认同度都不高，又如何能够提高群众的参与度呢？

唐宏基委员是镇基层干部，非常熟悉社区情况。他直言：“新老社区公益服务设施配置不平衡，一些老社区办公用房面积不达标，不方便居民办事。群众缺少活动场所，很有意见。”长期在街道工作的黄良谋委员也很有感触地说:“社区干部创新意识不强，行政色彩浓，专业培训少，自治能力着实有限，政府搭台也不够，社会组织缺少活力。”

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委员们争相发言，问题一个接着一个，句句说到了点子上，共识渐渐形成：“为民做主”的意识还没有很好地向“让民做主”转变。

对症下药开良方

该如何进一步以民为主，推进社区协商，实现共建共治共享呢？委员们又踊跃建言：

“进一步总结深化‘三事分流’等基层治理工作经验，探索完善居民在社区资源配置公共决策和执行过程中有序参与听证、开展民主评议的机制，大力促进民事民议、民事民管”；

“社会服务要让‘百姓点单，政府配餐’。认真调研政府购买服务，不能只做硬业务、大业务，也要考虑软项目、小项目，要真正实现群众个性服务需求与专门服务供给的有效对接”；

“区级相关部门在资金、用地方面要向老社区倾斜，尽量提高所有社区办公用房和公益性服务设施配置”；

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“区政协真是花了大力气调研！委员们反映了真情况，提出了好建议。”南岸区政府副区长莫裕全在会上表示，“将召开专题会，抓好落实。”

“社区治理要切实强化群众需求导向，发动群众，依靠群众，用群众的办法解决群众的问题。”南岸区政协主席甘联君强调，区政协也要持续关注，进一步发挥委员作用，共同推动南岸区社区治理创新再上新台阶。（方 莉）