近年来，南川区林业局抢抓机遇，乘势而上，以退耕还林工程为突破，将生态建设和脱贫攻坚深度融合，走出了一条“绿水青山就是金山银山”的扶贫新路子，“生态美、产业兴、百姓富”正逐步成为现实。

2002年至2020年，南川区共完成国家下达的退耕还林工程任务61.9万亩，全区森林覆盖率从2002年的39%提升至2020年的55.2%，通过退耕还林建立了产业基地20万亩。

如何充分享受退耕还林带来的生态红利，做大做强相关产业，真正使农民“退得下、稳得住、能致富”？南川区林业局配齐配强人力、物力，举全局之力狠抓退耕还林工作，千方百计做好退耕还林与产业发展相结合这篇大文章，实现产业生态化、生态产业化，走出一条生态效益与经济效益双丰收的可持续发展路径。

民心所向 大胆探索管理机制

退还是不退？退多退少？栽什么树？谁来实施？这些问题一度让南川区林业局困扰不已。“最后我们局里开会一致决定，这些看似‘问题’的事，其实都涉及农户的切身权益，让他们参与决定和管理才是民心所向。”南川区林业局相关负责人说。

为此，在退耕还林工程具体实施过程中，南川区林业局通过新闻媒体、板报碑牌、村社会议、院坝会议、田间地头会等形式，广泛宣传退耕还林的重要意义、政策补助、规划设计等，真正做到家喻户晓、人人皆知，真正达到认识到位、思想统一，真正实现增强主动性、扩大参与性。

为保护退耕农户的合法权益，南川区林业局始终坚持一切从区情、林情、民情出发，大胆探索工程实施的各项管理机制，包括领导重视机制、部门协调机制、业主进入机制、政策分配机制、工程管理机制、质量追究机制等。

“谁来当业主，现在都是我们农户自己决定。区林业局的这个办法好，我们都赞成。”合溪镇丰门村村民张大叔笑着说道，只有这样，农户的权益才能真正得到保障。张大叔介绍，前一轮退耕还林，由退耕农户与业主大户签订合同，经验收合格后，可将退耕还林补助资金兑现给业主大户，再由业主大户按合同约定兑现给退耕农户。“但是，有的业主大户追求利益最大化，栽植管护不到位，检查验收不合格，就借故不给或少给退耕农户的补助资金，损害退耕农户的利益，这样的业主缺乏诚信。”

为此，南川区林业局在业主大户进入退耕还林的程序上，即合同的签订上，也进行了改进和完善，将退耕还林合同关系完善为：甲方（乡镇人民政府）、乙方（退耕农户）、丙方（业主大户）共同签订一份合同，将退耕还林的地点、面积、利益分配、权利、义务等全部规范在一个合同上，既简单、方便、可行，又避免了矛盾纠纷的产生。

民心所需 不断创新实施方式

自退耕还林工程实施以来，经历了从完全生态的角度以粮食换生态，从近利的角度注重短平快经果林，到从长短结合，生态、经济、社会三大效益有机融合的过程。“只有长短结合了、三大效益融合了，才能真正退得下、还得上、稳得住、不反弹，才能真正巩固退耕还林成果。”南川区林业局相关负责人介绍，这个过程既是认识的过程，也是实践的过程，更是接地气的过程。“时时、事事、处处为民着想，要急民之所盼。”紧紧围绕这一理念，南川区林业局不断探索创新退耕还林的实施方式。

坚持开发与保护并重、率先打造益林产业基地、抓好农民林业专业合作社建设、搞好社会化服务、强化科技支撑……

通过这一系列的创新实施方式，林游结合、林景结合、林竹结合、林茶结合、林药结合、林蜂结合、林畜（禽）结合等退耕还林后续产业已逐步形成，经济效益惠及千家万户。

民心所盼 积极践行“绿水青山”理念

“绿水青山就是金山银山”，退耕还林的魂就是防治水土流失、改善生态环境，将耕地退下来、植上树，可从根本上解决水土流失的严重问题。

自实施退耕还林工程以来，南川区林业局始终坚持结合南川实情、林情、区情，遵循自然规律，因地制宜实施工程建设。一是在树种选择上，宜乔则乔，宜灌则灌。特别是在陡坡瘠薄的耕地上，采用耐干旱、耐瘠薄，根系发达，保水固土能力强的树种；二是在整地上，结合实际，采取鱼鳞坑整地，以利保水措施落实，尽量减少水土流失；三是在布局上，沿水平等高线横成行栽植，最大限度发挥保水固土功能；四是在管护上，采取带状抚育，同时尽量保留自然更新的木本植物，增加生物多样性，有利于提高林分质量和植物群落的稳定。

通过退耕还林，生态环境得以极大改善。南川区珍稀、濒危等野生动植物种群数量明显增加，已查明的生物资源超过8085种，其中国家一二级重点保护植物292种、动物58种。方竹笋、大树茶、杜鹃花、银杏通过退耕还林工程均有大发展，植物熊猫银杉人工繁育成功，3187株银杉幼苗移栽野外，成活率超过85%；黑叶猴从过去的71只增加到151只；首次记录到国家一级保护动物林麝野外存在的清晰画面……

生态兴，产业旺。自退耕还林工程实施以来，南川区林业局深化思想认识、提高政治站位，从生态文明建设大局和脱贫攻坚实际出发，充分发挥退耕还林项目在加强生态修复、促进农民增收、助力脱贫攻坚等方面的作用，为巩固好历年退耕还林成果，实施好新一轮退耕还林工程建设，为实现“生态产业化、产业生态化”目标、为南川区生态文明建设做出新的更大贡献。 （南川区林业局 文/图）