何以龙

市政协委员、长寿区政协主席何以龙十分关注重庆发展实体经济方面的重要举措。他在聆听政府工作报告后，聚焦报告中提到的“奋力抓好以制造业为重点的产业转型升级，加快构建现代化产业体系”反复思考，对带来的提案《关于深化全市国家级经济技术开发区改革充分促进制造业发展的建议》进行了进一步的修改完善。
“发展壮大实体经济是当前经济建设的关键，全面深化全市国家级经济技术开发区改革，充分促进制造业发展则是关键一环。”何以龙认为，国家级经济技术开发区在带动区域经济发展中发挥着重要作用，目前全市仅有重庆经开区、万州经开区、长寿经开区3个国家级经开区，在运行管理上还存在经济管理权限不够、现有管理运行机制不利于先行先试平台功能发挥等问题。
“如果能够赋予与发展任务相匹配的经济管理权限、不断强化制造业项目要素保障、加大金融支持力度、加强选人用人机制创新的制度设计，将为国家级经开区建设带来全新的活力。”何以龙建议，由市人大加快立法，制定《国家级经开区管理条例》，从市政府层面明确国家级经开区财政体制，赋予财政资金自主管理权限，符合条件的国家级经开区可以实行一级财政管理。支持国家级经开区依法精简投资项目准入手续，简化审批程序，下放市级经济管理审批权限。对重大制造业项目依法简化项目环评内容、优化审批服务，对符合生态环境准入要求的项目加快环评审批。对重大引资项目建设用地予以支持，必要时通过市级统筹占补平衡指标方式，满足高端制造业项目用地需求。
何以龙还建议，由市级行业主管部门牵头，制定各行业海绵城市豁免清单。采取市级直管国家级经开区平台公司方式，通过市财政或市国资委出资控股，提升其主体信用评级等次，增强发展动能。引导国开行等金融机构，结合职能定位和业务范围，加大对国家级经开区基础设施建设和制造业发展支持力度，助力转型升级及绿色改造。细化落实《国务院关于推进国家级经济技术开发区创新提升打造改革开放新高地的意见》，优化国家级经开区管理机构设置，市、区应当根据发展需要，补足各类编制资源。同时，健全完善绩效激励机制，支持国家级经开区创新选人用人机制，制定业绩考核办法时将招商成果、服务成效等纳入考核激励。   （杨娟/文  王加喜/图）