数字重庆建设是现代化新重庆建设中具有“乘数效应”的关键变量和基础设施,是改革攻坚的关键手段。2024年市政府工作报告指出,要“加快推动数字重庆建设面上突破,引领带动全面深化改革纵深发展。下决心闯深水区、啃硬骨头,用改革的办法解决前进中的问题,激发高质量发展内生动力”。
数字重庆建设方兴未艾,起步即为冲刺,取得了阶段性成就。一年来,我市构建“1361”整体构架,打造形成一批具有重庆辨识度的应用成果、理论成果和制度成果,全面提升党政机关整体智治能力、高质量发展能力、服务美好生活能力、现代化治理能力,全面实现“一年形成重点能力”目标 ,取得了10项重大标志性成果。但在我市部分农村地区,目前还存在农业生产智能化水平总体较低,数字经济产业集中度、科技贡献率有待进一步提高,基层治理数字化、智慧化程度有待继续深入,各地数字赋能乡村振兴思路、措施、效果还不平衡等短板,需要统筹资源夯实“基座”、持续发力打造具有重庆辨识度的乡村振兴数字引擎样板,不断增强内动力、执行力、续航力,为乡村振兴培育数字新引擎。
立足“三个好”,心中有“数”增加内动力。一要“好说”,营造良好的数字重庆建设氛围。坚持党建统领数字乡村建设,把数字乡村建设的宣传推广纳入农村基层党组织为民办实事的内容,广泛利用机关学习、农村广播、院坝会等渠道,用基层干部群众易于接受、弄得明白的方式开展数字化理念的宣传熏陶;推动数字技术下乡,从诸如积分制管理、一网通办、快递物流等比较容易的数字化场景入手,让数字技术在农村生产生活中可见可感,加深干部群众对数字化的了解和认知。二要“好做”,以良好的应用体验促进数字重庆建设落地落实。按照领导认可、干部减负、群众有感的标准,选择实用的数字系统和工具,为镇村干部提供能真正提升工作效率的数字化应用手段,避免“过度数字化”和形式主义。三要“好处”,切实增强数字重庆惠民实效。在数字经济的发展上,把数字化技术的应用纳入助农补贴项目,让乡村种养殖大户在带头探索数字化升级应用当中,得到激励、尝到甜头。在乡村治理上,坚持网上网下一体化理念,积极探索“双网格化”治理路径,构建上下联动、全域覆盖、务实高效的“互联网+基层治理”模式,打通联系群众、服务群众、凝聚群众的“最后一公里”,走深走实网上群众路线。
坚持“精优强”,乘“数”而上强化执行力。一是精建设,抓好应用场景打造。2024年中央一号文件指出,要“持续实施数字乡村发展行动,发展智慧农业,缩小城乡‘数字鸿沟’”。乡村在选择数字化应用场景建设时,应当坚持问题导向,立足本地实际,充分掌握广大干部群众意愿,把准服务群众数字化生产生活的“命题点”,推出务实有效、性价比高的数字化体验产品。二是优配套,备好政策工具箱。建立健全数字重庆建设政策支持体系和配套机制,提升产业政策、财政政策、金融服务等配套政策与乡村数字化发展模式的匹配性,营造有助于引导多元主体主动参与的良好政策环境。三是强管理,着力营造开放健康安全的数字生态。最大限度释放数据作为与土地、劳动力、资本、技术等传统要素并列的五大生产要素的价值,使其流通和交易成为乡村经济发展的新增长点。建立数据共享机制、拓展数据获取途径,重视数据搜集、流动和使用过程中的安全问题,完善乡村数据要素市场和数据管理制度,不断提升农村信息化发展工程建设水平。
抓准“三环节”,加“数”前进提升续航力。一要充足“燃料”,确保保障有力。在加强组织领导和物力财力保障的同时,重视对“新农人”的发现和培养,采取城乡干部轮岗挂职、大学生人才下乡进村当干部等方式,为数字乡村建设输入新鲜血液,并通过考核竞争确定能上能下、能进能出的选人用人机制。二要科学“驾驶”,善用市场调节与政府调节“两只手”。充分发挥企业的市场驱动作用,吸引具有前沿意识和市场思维的企业加入,推动新的信息技术与农业深度融合,布局效益高、覆盖广的农业农村数字化项目,不断延伸农业产业链、完善供应链、提升价值链。将数字乡村建设中不同领域、不同主体之间的资源聚集融合形成发展合力,打通不同市场主体之间的壁垒,形成农业数字化完整链路,助力企业构建良好合作机制。三要及时“补给”,与时俱进勇于创新。进一步推进地方政府职能转变、简化审批程序,为社会资本进入数字重庆建设给予更多政策优惠,提高社会资本参与的积极性。同时加大改革力度,深化“三农”体制机制改革,让村民利用物产、资产、产权等资源作为“资本”投入数字乡村建设,更快驶向共同富裕。
(作者单位:荣昌区政协农业农村委)