住渝全国政协委员聚焦低空经济发展提交联名提案：深耕“新赛道” 打造示范区

旅游景点，游客乘坐直升机游览巴山蜀水；田间地头，无人机播种施肥撒药助力农业生产；2025年央视春晚重庆分会场，数千架无人机在夜空中组成各种绚丽的图案和文字……2024年以来，这些相继出现在重庆的低空经济发展应用场景，正深刻改变着人们的生产生活方式。低空经济也成为参加2025全国两会的住渝全国政协委员关注的焦点之一。

2023年12月，中央经济工作会议提出将低空经济作为战略性新兴产业打造。2024年3月，低空经济作为国民经济新增长引擎被写入国务院政府工作报告。“当前，全国各地都在加速竞跑低空经济新赛道，重庆在低空经济领域的探索实践同样不少。”在深入基层一线调研中，委员们如是说。

比如去年3月，一架载人飞机从两江龙兴通用机场起飞，完成了西南跨省低空目视航线的首次演示飞行；7月，首届“重庆低空飞行竞赛季”启动；9月，《重庆市推动低空空域管理改革促进低空经济高质量发展行动方案（2024—2027 年）》发布，明确提出打造 “低空经济创新发展之城”；11月，第十五届中国国际航空航天博览会上，重庆与中国航天科技集团签约，携手打造低空飞行示范区；近日，我市首个低空飞行器大型试验基地投用，标志着重庆在低空经济领域的探索迈入新阶段……从一个个生动实践中，委员们纷纷点赞重庆低空经济发展取得的实效。

数据显示，重庆作为国家重要现代制造业基地，拥有全国41个工业大类中的39个和全部制造业大类，制造业产业链完善，具有完备的低空经济发展产业体系支撑。同时，重庆城市建设空间结构复杂，中心城区高层建筑2.5万栋、超高层建筑600多栋，桥梁1600多座，市域内山河纵横交错、地貌形态多样，山地丘陵面积占比90%以上，安全巡查、应急救援、检测检修、高空灭火等超大城市治理，以及短途运输、农林植保、地理测绘、环境气象监测、旅游观光等行业都具有丰富的探索运用场景。此外，重庆还拥有3200多万人口消费市场，辐射西部几亿人口庞大市场，国际消费中心城市和世界知名文化旅游目的地加快建设，空中游览、跳伞、飞行竞赛等新消费活动潜能巨大。各支线机场、通用机场已开通多条短途低空航线，轻型运动飞机驾驶培训业务量稳步增长，具有打造低空经济示范区市场基础。

“重庆在要素资源等方面具有比较优势、后发优势，有条件、有基础在自身创新探索中实现低空经济快速发展。”委员们认为，支持重庆打造低空经济示范区，恰逢其势、正当其时。

如何打造示范区？委员们希望持续加大低空空域改革力度，开展低空飞行管理系列改革，加大低空空域资源供给，推进低空空域网格化建设，建立低空管制空域分区分时动态调整和使用机制，指导研究制定不同条件、不同等级低空航路准入要求。

“低空飞行，离不开完善的基础设施。”委员们认为，应结合场景需求，更多地支持低空起降设施布局和低空综合管理服务平台及通信、导航、监视、气象等空管保障基础设施建设，着力布局通信、感知、监视一体化低空智联网，开发低空新航行系统以及低空数字基础设施建设等。

此外，委员们还把低空产业与低空科技研发创新作为重要发力点，并为此进行了深入调查研究，从研究制定低空经济行业与地方标准、完善相关配套产业、优化学科设置、推进科研成果转化、加快专业人才培养等多个方面，提出一系列切合重庆发展实际、具有较强针对性和可操作性的意见建议。