以应用创新场景牵引低空经济发展

重庆作为一座超大规模城市，既是山城江城也是工业重镇，具有“大城市、大农村、大山区、大库区”四位一体的超大城市样态。在传统交通建设者眼中，重庆作为全球罕见的山地型超大城市，山河纵横交错、地貌形态多样、地势落差显著，面临交通建设成本高、物流运输覆盖难等问题。但在低空经济时代，这些地理特征反而转化为得天独厚的优势，在安全巡查、应急救援、检测检修、高空灭火等超大城市治理领域，以及短途运输、农林植保、地理测绘、环境监测、旅游观光等行业都拥有丰富的探索运用场景，在低空经济要素资源等方面具有比较优势和后发优势。

扎实推进基础设施建设，稳步夯实低空经济产业底座。低空基础设施作为低空经济运行的物理载体和数字底座，其建设水平直接决定了应用场景的规模化与可持续性。一是铺开“天上一张网”，建设低空多层飞行网。构建“短途运输+电动垂直起降”客运网络及“干—支—末”无人机配送网络，形成立体化航空运输服务体系。在此基础上，全面满足通用航空领域多元化需求，其中涵盖私人飞行与公务飞行服务、通用航空短途客货运输业务、城市空中交通运行保障、航空应急救援等功能服务类航空需求，以及航空运动、低空观光、飞行娱乐等消费类航空体验。二是下好“地面一盘棋”，保障通用航空器的起降和有效承载低空经济产业。建设通用机场、城市空中交通垂直起降场、航空园区、航空小镇、无人机基地、飞行营地、航空文旅园等形态各异、星罗棋布的地面载体，使低空经济“全面融入”生产生活各领域，为低空经济拓展应用场景打下坚实基础。

加强“低空+”多元应用场景深度融合，构建“技术—产业—治理”协同生态。一是促进低空经济与农业深度融合，在精准植保应用场景方面大幅提升精细化生产和管理效率，推动农业从劳动密集型向智能化、精准化转型。二是推动低空经济与物流产业有效融合，在市域配送与跨省市物流应用场景等方面，通过技术迭代与生态协同，打造物流业降本增效的核心引擎。三是提升低空经济与旅游产业融合程度，推动文旅业态向立体化、科技化转型，形成“空中消费+地面服务”的全新产业链条，为消费者创造多维价值。四是实现低空经济与巡检业务深度融合，探索在电网、通讯网、天然气管网、森林防火等领域开展巡检业务，重构城市治理逻辑，以更低成本、更高精度释放运维效能。五是提升低空经济与应急领域的融合效能，重构传统救援模式，形成“快速响应+精准处置”的立体化应急体系，以更高效、更安全的救援模式重构公共安全体系。

持续推动应用场景“上新”，有序发展低空消费，不断培育壮大低空经济市场。重庆拥有3200多万人口消费市场，凭借“山城步道+特色街区+滨江经济带”等200余处特色消费场景，辐射周围省市几亿人口庞大市场，有条件通过持续推动低空消费应用场景建设，如空中游览、跳伞、飞行竞赛等激发新消费潜能。一是推动低空经济应用场景从“小众体验”向“大众参与”转型，‌推动低空经济与信用体系、数字技术结合，引入“先游后付”信用消费机制；将信用体系和低空经济初创公司挂钩，保险体系和个人体验挂钩，有效保障低空经济企业主体、消费个体的权益，从而降低低空旅游、航空研学等场景的参与门槛。通过财政补贴、税收优惠降低消费成本，开发多元化产品，如短途观光、航空研学等，提升市场接受度。二是重点培育低空旅游、航空运动等消费类场景，推广电动垂直起降飞行器（eVTOL）在商务出行、高端旅游等场景中的应用，构建企业矩阵，丰富低空制造产品谱系，并引导社会资本参与产业协同‌。三是拓展“低空+文旅”“低空+农业”等跨界融合场景，激活低空消费新潜能，释放低空资源的经济效能。通过“技术赋能—场景创新—消费升级”的闭环，推动低空经济从生产工具向消费载体转变，为新型消费市场开辟增量空间。‌

（作者系九龙坡区政协委员，重庆市中国特色社会主义理论体系研究中心中共重庆市委党校分中心研究员，中共重庆市委党校应急管理培训中心主任、教授）