让更多育龄女性愿生二孩

本报北京讯 （特派记者 张异 文/图） “没想到，我们委员和百姓关注的两孩政策，政府工作报告都有回应。”全国政协委员、市政协副主席张玲高兴地说，并直言“加强和改进育龄职业女性权益保障”就是自己带到全国两会上的履职关键词。

2015年10月，全面两孩政策放开。身兼致公党中央妇委会主任的张玲对其一直关注，并于去年历时大半年进行了深入调研。但调研的结果却令张玲感到意外，全面两孩政策实施以来，全国多数省市区出生人口及人口出生率未升反降。这从去年初国家统计局公布的数据得到印证：2017年全国出生人口1723万人，比上年减少63万人。

张玲在走访中发现，有三大原因导致许多育龄妇女不敢生、不愿生二孩：一是女性就业遭遇歧视呈上升趋势，育龄妇女“就业权”和“生育权”难以保障。二是相关政策、保障体系不完善、不落实，如产假时间太短、生育津贴偏低等。三是目前妇幼保健、住院分娩、婴幼儿照料、学前教育等公共服务需求增大，社会支撑体系存在“短板”。

“应从国家顶层制度设计入手，加强和改进育龄职业女性权益保障，让更多育龄女性乐于生两孩。”张玲建议，要从加强生育保险相关立法、研究制定相关税收减免补贴等优惠政策以及完善地方生育保险配套法规政策上发力，健全完善生育保障法律政策。同时，建立健全女性就业保障法律政策，在国家法律层面规定延长男性陪护假、规定父母育儿假、制定实施有利于女性就业的企业减税和补贴政策，建立女职工弹性工作机制等。

针对政府工作报告中提出的“要针对实施全面两孩政策后的新情况，加快发展多种形式的婴幼儿照护服务”，张玲还建议，要加快完善生育配套公共服务，建立多元化的社会支持体系,加快推进托幼机构建设,建立健全儿童课外托管服务机制等，切实解决生育女职工返岗后顾之忧。