近年来，垫江县始终坚持“人民至上、生命至上”，坚持统筹发展与安全，以安全引领经济社会发展，聚焦11大重点行业领域，以10项具体措施为工作抓手，以大排查大整治大执法为工作主线，全力以赴查风险、除隐患，重拳出击惩违法、治乱象，全面筑牢安全防线，为全县经济社会发展创造了良好的安全稳定环境。

深入开展安全百日行动

按照市委、市政府工作要求，2021年5月1日至8月6日，垫江县启动大排查大整治大执法百日行动。

行动攻坚创效。百日行动期间，垫江县上下思想上再强化，责任上再压实，措施上再严密，部门“一岗双责”负责人加强工作调度，协调解决突出问题，持续构建安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和“三个必须”责任体系；聚焦11大重点行业领域（道路交通、建设施工、非煤矿山、煤矿、危险化学品、工贸、消防、文化旅游、防汛抗旱、地质灾害、森林防火），以10项具体措施（动员部署、宣传造势、责任到人、尽职尽责、严格执法、督察警示、举报奖励、诚信管理、节点五在、专家服务）为工作抓手，以大排查大整治大执法为工作主线，全方位开展百日行动，深入排查治理安全隐患，严厉打击违法违规行为，百日行动取得积极成效。

推行责任公示。垫江县安委办、县减灾办全面推行安全责任“点长制”，推进11大行业领域企业、林区林场、灾害防治点等重要“三个公示牌”（安全责任公示牌、重大风险管控公示牌、重大隐患整改公示牌）责任挂牌公示工作，明确企业、属地乡镇、行业主管部门、县政府分管领导等不同层级安全监管责任人，把安全责任落实到各个层级和具体人员，防止责任断层虚化，做到责任明晰、职责明确。目前，全县已全面完成责任挂牌公示工作，共上墙安全责任公示牌900块，重大风险管控公示牌225块，重大隐患整改公示牌1块。

严格执法处罚。聚焦11大行业领域整治内容，深入一线，指导企业落实“日周月”隐患排查制度，督促企业严格开展安全隐患排查，同时全面开展自然灾害风险隐患普查。持续推进执法清零和执法量提升，加大执法查处力度，做到全县各重点部门、镇街相关科室（站所室）每日检查执法、分管领导每周带队检查执法、主要领导每月示范检查执法的“日周月”监管执法，严厉打击安全生产违法行为，防止各类事故发生。百日行动期间，垫江县11大重点行业领域检查企业916家次，发现问题和隐患1404个，实施经济处罚227.85万元，未发生较大及以上生产安全事故，为建党百年创造了良好安全环境。

加强奖励惩戒。印发垫江县安全生产举报奖励办法，鼓励举报重大事故隐患和安全生产违法行为，在危险化学品、矿山等重点行业领域落实有奖举报制度，提高安全生产群防群治能力。严格执行失信联合惩戒和“黑名单”制度，对安全生产违规违法企业严格实行招商招标、政府许可、金融服务等约束惩戒和企业负责人约束管理，强化失信惩戒，百日行动期间，尚未有企业被纳入失信联合惩戒名单。

强化指导服务。组织交通、建设、危化等重点行业部门监管人员、街镇监管人员，相关企业负责人、安全管理人员进行安全专题培训授课。同时，深入基层一线，进行现场检查诊断，帮助企业精准查找问题，督促企业落实整改措施，坚持个性问题具体改，共性问题制度改，严格对标整改建议，统筹推进整改，检查反馈问题161个已完成整改，有效提高企业安全水平。

聚力加强自然灾害防治

加密会商研判。垫江县委、县政府多次研究部署气象灾害、防汛抗旱、地质灾害、森林防灭火等工作，县“一委四指”充分发挥统筹协调综合优势，行业主管部门充分发挥专业优势，按照“1+7+N”工作机制，定期组织会商研判，握指成拳、同频共振做好自然灾害防治工作，科学应对雨情、汛情及灾情。2021年以来，开展去冬今春、汛前、汛期、秋季等自然灾害趋势分析各1次，开展临灾会商7次，成功应对了“3·30”“8·8”“8·23”“8·26”“9·19”等强降雨极端天气，确保人民群众生命财产安全。

跟踪排查整治。开展森林防灭火隐患排查整治、电网捕猎、百日行动等专项行动7次，启动57个森林防火检查站和38个临时防火检查卡口，全面实行“扫码入林”，高温伏旱期日均扫码量达900余次，扫码人数累计近15万人次，有效降低了森林火险。坚持雨前排查、雨中巡查、雨后核查，全程跟踪风险隐患排查治理，实现平安度汛。2021年以来，垫江县实施灾后重建治理工程项目7个，完成排危治理中小型项目27个、地质灾害搬迁避让金土工程项目50户194人。

加强应急准备。成功开展2021年危化品灾害事故综合应急救援演练、战汛2021综合应急演练和“战汛—2021”防汛抗旱系列演练100余场次，印发《垫江县2021年安全生产和自然灾害趋势分析及应对措施》等文件，邀请专家开展专业救援知识培训。建成共近1000人的各级综合应急救援队伍和储备面积844.5平方米的县应急（救灾）物资储备库，集中采购储备防汛抗旱、地质灾害、森林防灭火等应急物资和救灾物资278种共计65925件，加强对综合应急救援队伍日常训练和实战演练，确保关键时刻拿得出、调得快、用得上。

强化应急响应。及时发出暴雨、地质灾害等预警信息560余次，启动溪河洪水、山洪灾害Ⅲ级预警2次、Ⅳ级应急响应1次，启动地质灾害Ⅳ级应急响应1次。严格执行领导带班、关键岗位24小时值班制度和信息报告制度，确保遇突发事件能第一时间响应处置。县综合应急救援队伍全天候备战备勤，抢险救援出警40余次，出动队员400余人次。2021年以来，垫江县未因自然灾害发生伤亡事件。

创新工作出实招求实效

压实企业安全生产主体责任。在垫江县重点行业领域21家企业试点推行“两单两卡”强化企业一线岗位从业人员安全生产责任，延伸抽查企业“两单两卡”上墙公示情况，一线员工安全责任落实情况，帮助企业打通安全管理的“最后一米”，加快实现从“要我安全”到“我要安全”“我会安全”的转变，有效防止和减少因人的不安全行为造成的生产安全事故。目前，该县7个重点行业领域均已印发专项工作方案，研究部署相关工作，并对试点企业开展“点对点”工作指导，企业也已陆续启动一线岗位“两单两卡”编制。各企业高度重视，精心部署，深刻认识到开展这项工作，对强化一线岗位从业人员安全生产责任，提升企业安全生产基础工作，维护全县安全生产形势持续稳定的重大意义。

积极探索超限超载治理新模式。依托信息化、智能化无人治超系统，改变传统人工拦截执法为科技治超，实行非接触执法，对路面实行24小时管控，通过电子监拍系统对违法车辆进行抓拍和处罚，震慑潜在违法行为人，增强驾驶员守法意识，消除部分驾驶员侥幸心理，提高规范运输自觉性，促使车辆减轻载重。

推动地质灾害防治能力显著提升。加强地质灾害群测群防，准确及时开展巡查，巡查信息上报率达100%；全部地灾隐患点安装智能监测仪器，上线运行率98%；落实6名驻守地质队员，强化技术支撑；完成地质灾害1：5万详细调查和1：1万精细化调查；争取中央、市级资金完成威胁4个学校、6个场镇、集中居民点的地灾治理工程，确保1.3万余人不受威胁。

（洪果 向珏 文/图）