处理好委员管理和团结委员的辩证关系

徐敬业在小组会上发言

本报北京讯 （特派记者 彭世祥/文 龚伟/图） 3月4日上午，全国政协委员、市政协主席徐敬业在全国政协十二届四次会议小组会审议全国政协常委会工作报告和提案工作情况报告时，提出要处理好委员管理和团结委员的辩证关系，更好发挥政协统一战线组织的作用。

徐敬业说，俞正声主席所作报告贯穿了对习近平总书记系列重要讲话精神的学习贯彻，突出了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，充分展示了人民政协一年来的工作成效，体现了党的领导和政协特色。2015年全国政协深入落实中央关于加强人民政协协商民主建设的意见，充分发挥协商民主重要渠道和专门协商机构的作用，围绕适应经济发展新常态，协调推进“四个全面”认真履职，工作有分量；2016年围绕“十三五”开局起步，谋划有前瞻，工作思路清，既有小切口的关键问题，也有大跨度的重大课题，充分体现了政协的职能定位，尤其是对充分发挥人民政协作为统一战线组织作用，提高地方政协履职能力和水平，创新开展2016年政协工作，具有重大指导意义。

徐敬业就更好发挥政协统一战线组织的作用，更加注重处理好委员管理和团结委员的辩证关系，发表自己的见解。他认为，审议《全国政协委员履职工作规则（试行）（草案）》，与俞正声主席对发挥政协统一战线组织作用的精彩论述，是这次会议在推进政协自身建设上的两大亮点。尤其对《规则》的出台，徐敬业有更深的认识：“《规则》针对当前委员管理中的问题，作出了很多具体实在的制度性安排，填补了管理委员的空白。”

“俞正声主席在报告中，就发挥政协统一战线组织的作用，专门谈到了多样性与一致性的问题，其中蕴含了管理与团结两者辩证统一的哲学思想。”徐敬业分析说，由于政协性质的特殊性，决定了委员管理不能简单了事，搞一刀切。对他们的管理，要注重政治引领、日常引导、柔性管理，慎用刚性措施。他例举《规则》中的有关条款，指出，包括在履职方式、履职保障方面，体现了对委员的服务意识和谦逊态度。他还从指导地方政协和推进委员履职实践的角度，建议全国政协更加注重对委员管理与团结的统一，指导地方政协，着力发挥《规则》的积极作用，使我们的同心圆越来越大。

在讨论中，徐敬业还从更好发挥政协及委员作用的角度，吁请全国政协支持重庆建设“西部创新中心”。他说，2016年初，习近平总书记视察重庆时，提出了“四个扎实”的具体要求，其中“创新”一词被多次强调，为深入落实总书记重要讲话精神，重庆将建设“西部创新中心”写进了“十三五”规划，这次全国两会上，住渝全国政协委员提出了“支持重庆建设西部创新中心”的联名提案。他列举了重庆的现实基础条件、综合创新能力、人才和科技资源，以及一些领域的“短板”和差距，同时呼吁这需要得到国家层面的大力支持，将重庆建设西部创新中心纳入国家战略，进入国家“十三五”科技专项规划，明确其功能定位、建设路径、建设标准和实施计划等，共同推进西部创新中心建设，为整体提升西部地区创新能力和水平提供平台支撑。