屈谦：让“放管服”激发市场新活力

本报北京讯 （记者 李祥/文 龚伟/图） “随着市场准入的不断放宽，给新形势下的市场监管带来了不少新挑战，李克强总理所作的政府工作报告看到了问题的所在，体现了国务院深化市场监管体制改革的决心！”重庆市政府副市长、九三学社重庆市委主委屈谦委员告诉记者，近年来，虽然各地积极探索构建新形势下市场监管体制机制，并取得了显著成效，但仍存在与市场经营活动趋势特点不相适应的“短板”，亟待破题。

“传统的监管模式已不适应经济发展和‘宽进严管’要求。”屈谦说，目前我国市场监管模式尚未根本转变，传统的监管模式不仅约束了新产业、新业态，也阻碍了产业融合发展。

随着信息技术的快速发展，互联网违法经营、网络传销等犯罪活动更具多样性、隐蔽性和危害性。“市场监管面的拓宽、监管量的增加，让执法力量的‘短板效应’也日益凸显。”屈谦说，去年我国新设市场主体1651.3万户，同比增长11.6%，平均每天新登记企业达1.51万户，监管工作量大幅增加与监管力量相对不足，已成为当前市场监管中的一对显性矛盾，将在较长时间内存在并呈扩大趋势。

“‘放管服’有效结合，才能激发市场新活力。”屈谦的观点，与国务院深化市场监管体制改革的思路不谋而合。

屈谦建议，改变单纯依靠行政手段实施监管的方式，以信息公开为基础、信用约束为重点，推动社会共治。在已有成效的基础上，进一步加大企业征信信息公开和共享力度，完善严重失信“黑名单”制度，建立健全市场主体准入信用承诺制度，持续完善失信行为联合惩戒机制，有效推动市场秩序人人参与、社会共治。

“要推进大数据、云计算、‘互联网+’的运用。”结合监管执法，屈谦提出运用信息大数据加强事前审批、事中事后监管的观点。他建议，加强对市场准入数据的监测分析，及时发现防控市场准入风险；加快建设全国和省级数据库，实现政府各部门的互联互通、共享共用，依法依规及时对社会公开，为市场监管提供数据支撑；建立健全网络监管机制，提高发现问题、固定证据、依法查处的水平。

针对监管力量不足的现状，屈谦呼吁强化部门协同配合，形成齐抓共管的市场监管合力；在全国范围内深化推进“双随机、一公开”监管改革，推动实现跨部门“双随机”联合检查。同时，集中执法力量，加大市场重点领域案件的查处力度，确保为国家重大战略实施和地方经济社会发展提供公平有序的市场秩序。