加强耕地“非粮化”管控，严格落实耕地“进出平衡”。市农业主管部门牵头指导监督区县政府有关耕地上种植结构调整的工作，避免并及时整改因宜机化改造、农业产业结构调整、撂荒等占用和减少耕地的问题；纠正和避免大规模流转耕地不种粮的“非粮化”行为。市林业主管部门在绿化造林过程中要落实带图斑带位置符合“三区三线”下达任务，整改并避免违规占用耕地。涉及占用耕地行为，各区县政府严格落实耕地“进出平衡”制度。

坚决制止耕地“非农化”，全面排查整改重点问题。建议市政府建立耕地保护督查制度。对各类违法占用耕地和永久基本农田的行为，按照“既处理事又处理人”的原则，从重从严查处。建议市耕地保护主管部门监督指导区县政府全面排查整改违法违规占用永久基本农田开展绿化造林、挖湖造景等重点问题。

统筹国土空间规划，创造条件解决实际问题。利用好国务院和自然资源部部署的“三区三线”划定窗口期，市规划自然资源局加强指导，有关行业主管部门和区县政府落实主体责任，充分做好拟占用耕地交通、水利、能源等项目以及乡村振兴相关的设施农业项目、道路项目等专项规划，纳入“三区三线”划定和国土空间布局规划。